134

207

TBB Dergisi 2018 (134)

Tacettin ŞİMŞEK

bağdır. İşlemin mahkeme kararı ile iptal edilmesi (davalı idare yanında) mü-

dahilin işlemle bağını kopartacak, onu, işlemden sağlamayı umduğu faydadan

mahrum edeceği gibi zarara da uğratabilecektir…

Davanın ihbarı ile ilgili olarak, İnsan Hakları Avrupa Mahkemesi İkinci

Dairesi, Menemen Minibüsçüler Odası – Türkiye uyuşmazlığında (B. No.

44088/04)… Ulusal mahkemelerin İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 31.

maddesindeki usul hükümlerini yerine getirmemesi nedeniyle, başvuranın

hak ve yükümlülüklerini doğrudan etkileyen bir ihtilaf konusunda kendisini

savunamadığı sonucuna varmaktadır.

Görüldüğü gibi, İHAM, davanın ihbarı konusunda inceleme yaparken,

müdahilin davaya katılmasından sonra uyuşmazlıktaki konumuna da işaret

etmektedir.

Müdahilin kendisini, daha doğru bir ifade ile dava konusu işlemin hu-

kuka uygun olduğunu savunabilmesi, ancak usul hükümlerinin öngördüğü

hukuksal işlemleri, yanında katıldığı davalı idare o işlemi yapmamış bile olsa,

tek başına da yapabilmesine bağlıdır. Aksi takdirde, etkin bir erişim hakkından

söz edilemez.

Somut uyuşmazlıkta müdahaleye ilişkin hükümlerin İHAM kararındaki

hukuksal yaklaşım doğrultusunda yorumlanması “adil yargılanma” ilkesinin

gereği olmaktadır.

Bu çerçevede, katılma anından sonra, yanında katıldığı taraf başvurma-

sa bile, müdahilin her türlü usul işlemlerini yapabileceği, bilirkişi incelemesi

talep edebileceği, yürütmenin durdurulması ile ilgili olarak talepte bulunabi-

leceği, kanun yollarına başvurabileceği ...”

Danıştay 17. Daire, davalı yanında müdahilin, davalı taraf başvur-

masa bile, kanun yoluna başvurabileceği görüşündedir. Daireye göre;

“

… İdari işlemlerin yargısal denetiminde işlemi tesis eden makam olarak

kamu idareleri davalı konumunda yer almalarına rağmen, söz konusu idari

işlem ile farklı bir statü sahibi olan üçüncü kişiler, idari işlemin hukukiliğini

koruması ya da iptali sonucunu doğuracak yargı kararından, davalı konu-

mundaki idarelerden daha fazla etkilenebilmektedirler… müdahilin sadece

davalı idare ile birlikte hareket edebileceği ve tek başına kanun yoluna baş-

vuramayacağının mutlak bir şekilde kabulü halinde, davalı idarelerin kanun

Örneğin, Danıştay 15. Daire, 05.11.2015 tarih E: 2015/8384, K: 2015/ 7013.