TBB Dergisi 98. Sayı

Bakan Yardımcıları Bakanlık Hiyerarşisine Dâhil Midir?

şimdiye kadar görülmemiş

“bakan yardımcıları”

adı altında yepyeni

bir kurum ihdas edilmiştir.

Anılan KHK ile 3046 sayılı Kanuna eklenen 21/A maddesi şöyle-

dir:

“Bakana (Millî Savunma Bakanı dâhil) bağlı olarak Bakana ve Bakanlığa

verilen görevlerin yerine getirilmesinde Bakana yardımcı olmak üzere Bakan

Yardımcısı atanabilir. Bakan Yardımcıları bu görevlerin yerine getirilmesin�

den Bakana karşı sorumludur.

Bakan Yardımcıları Hükümetin görev süresiyle sınırlı olarak görev ya�

par; Hükümetin görevi sona erdiğinde, Bakan Yardımcılarının görevi de sona

erer. Bakan Yardımcıları gerektiğinde Hükümetin görev süresi dolmadan da

görevden alınabilir.

Bakan Yardımcılarına en yüksek Devlet memuruna mali haklar kapsa�

mında yapılan ödemelerin yüzde yüzellisi oranında aynı usul ve esaslar çer�

çevesinde aylık ücret ödenir”.

Bu düzenlemelerde anayasamıza aykırı bir yön yoktur. Zira ana-

yasamızda bakanlar ve bakanlıklar geçmekte, ama bakan altındaki

kamu görevlilerinin kimler olacağı sayılmamaktadır. Dolayısıyla bir

bakanlıktaki bakanın altında yer alan kamu görevlilerinin kanunla be-

lirlenebilir.

Bununla birlikte, bakan yardımcılığına ilişkin getirilen bu yeni hü-

küm (3046 sayılı Kanun, madde 21/A) idarî teşkilatımıza hâkim olan

hiyerarşi ilkesi açısından gelecekte ciddi birtakım hukuksal sorunlara

yol açacak gibi görünmektedirler. Zira yukarıda yer verilen düzenle-

mede bakan yardımcılığı kurumunun hukukî konumu, özellikle ba-

2. 1924 Anayasası döneminde 5 Şubat 1937 tarih ve 3115 sayılı Kanun (Resmî Ga-

zete, 13 Şubat 1937, Sayı 3533) ile getirilip 29 Kasım 1937 tarih 3271 sayılı Kanun

(Resmî Gazete, 1 Kanunuevvel 1937, Sayı 3773) ile uygulamadan kaldırılan

“siya�

si müsteşarlık kurumu burada anılabilir. Ama “siyasi müsteşarların şimdiki bakan yar�

dımcılarından farklı olarak “meclis azası arasından seçilmesi öngörülüyordu. Dolayısıyla

şimdiki “bakan yardımcılarından farklıydı. Bu konuda bkz.: Mustafa Turan, “Cumhuriyet

Döneminde İki Deneme: Siyasi Müsteşarlıklar Ve Müstakil Grup”

, A.K.Ü. Sosyal Bi-

limler Dergisi, Cilt I, Sayı 2 (Mayıs 1999)

web/mturan/

word/ikideneme.doc).