14 / 529
TBB Dergisi 2012 (98)
Kemal GÖZLER / Gürsel KAPLAN
13
kan yardımcılarının bakanlık hiyerarşisine dâhil olup olmadığı husu-
su tartışmalıdır.
Biz bu tartışmaya geçmeden önce şu bilgileri verelim:
Bakan yardımcılığı bir
“istisnaî memuriyet”
tir
3
. Bakan yardımcıları,
hükümetin görev süresince görevde kalırlar (3046 s. K., m.21/A, f.2).
Atanmaları için kanunda öngörülmüş bir öğrenim, kıdem, liyakat vs.
bir şart yoktur. 657 sayılı Devlet memurları Kanununun 60’ncı mad-
desi uyarınca, adı geçen Kanunun 48’inci maddesinde belirtilen devlet
memuru olmak için gereken genel koşulları taşıyan herkes bakan yar-
dımcısı olarak atanabilir. Keza bakan yardımcıları her zaman görev-
den alınabilirler.
Bakan yardımcısı istisnaî memur olsa da, bakan gibi siyasî bir kişi
değil,
“memur”
dur. Keza milletvekilleri de bakan yardımcısı olarak
atanamaz. Anayasamızın milletvekilliği bağdaşmazlığını düzenleyen
82’nci maddesi buna engeldir.
3046 sayılı Kanun’un 21/A maddesinin ilk fıkrasından anlaşılaca-
ğı üzere bakan yardımcısı sayısı her bakanlıkta birdir. Yani bir baka-
nın, bir bakan yardımcısı vardır.
Şimdi bakan yardımcılarının hukukî statüsü konusundaki tartış-
maya geri dönelim:
Bakan yardımcılarının hukukî statüsü konusunda daha şimdiden
iki farklı görüş ortaya çıkmış bulunmaktadır: Prof. Dr. Metin Günday
tarafından savunulan birinci görüşe göre, bakan yardımcısı sadece
“bir
tür bakan danışmanı”
dır
4
. Bu makalenin yazarları tarafından savunulan
ikinci görüşe göre ise, bakan yardımcısı danışman değil, bakanlık hi-
yerarşisine dâhil, bakanın altında, müsteşarın ise üstünde yer alan bir
kamu görevlisidir
5
.
Şimdi bu iki görüşü biraz daha yakında görelim:
3
3. 657 sayılı Kanun, m.59 (3 Haziran 2011 tarih ve 643 sayılı KHK ile değişik hâli).
4
4. Metin Günday, İdare Hukuku, Ankara, İmaj Yayınevi, 10. Baskı, 2011, s. 397.
5
5. Kemal Gözler/Gürsel Kaplan, İdare Hukuku Dersleri, Bursa, Ekin Kitabevi, 11.
Baskı, 2011, s. 148.