241 / 413
Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliği’nin ...
240
leri, uygulamacıların hatalı işlemler tesis etmelerine de neden olmuş-
tur. Sonuç olarak da, Yönetmeliğe dayanılarak tesis edilen işlemlerin
idari yargıya taşınması sonucunda, idari yargı tarafından, tesis edilen
bu işlemler iptal edilmiş ve bu yolla oluşan içtihatlarla da, Yönetme-
lik ancak kısmen uygulanabilen bir mevzuat haline gelmiştir. Yükse-
köğretim Kurumu bu sorunu çözmek için bir takım mevzuat değişik-
liklerine gitmiş ise de; bu değişikliklerde hukukun temel ilkeleri ve
Anayasa Mahkemesinin kararı yeterince algılanamadığı için, sorunu
çözememiştir.
Yönetmelik, Danıştay İçtihatlarında, Devlet Memurları Yasasında
hüküm bulunmadığı halde ve başkaca yasal dayanak olmadan, temel
hak ve hürriyetler üzerinde etki yapan düzenlemeler yaptığı için ağır
eleştirilere, uğramıştır. Bu nedenle çalışmamıza Yönetmelik hükümle-
ri ile Devlet Memurları Yasası’nın disiplin hukukuna ilişkin hüküm-
lerini karşılaştırarak başlayacağız. Devamında Yönetmeliğin Danış-
tay içtihatları ile uygulamaz hale gelen hükümlerini, Yükseköğretim
Kurumu’nun yetersiz çözüm arayışlarını ve Yönetmelikle ilgili diğer
hukuka aykırılıkları inceleyerek çalışmamızı sonlandıracağız.
II. 657 SAYILI DEVLET MEMURLARI YASASI’NIN 125
MADDE’SİNDE DÜZENLEN DİPLİN CEZALARI İLE
YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARI YÖNETİCİ, ÖĞRETİM
ELEMANI VE MEMURLARI DİSİPLİN YÖNETMELİĞİN
PARALEL HÜKÜMLERİNİN KARŞILAŞTIRILMASI :
A- 657 sayılı Devlet Memurları Yasası’nda Düzenlenen
Disiplin Cezaları :
A1) Uyarma Cezası:
657 sayılı Devlet Memurları Yasası’nın 125/A
maddesi, cezayı memura, görevinde ve davranışlarında daha dikkatli
olması gerektiğinin yazı ile bildirilmesi olarak tanımladıktan sonra,
bu cezayı gerektiren eylemleri maddenin devamında
, a
) Verilen emir
ve görevlerin tam ve zamanında yapılmasında, görev mahallinde ku-
rumlarca belirlenen usul ve esasların yerine getirilmesinde, görevle
ilgili resmi belge, araç ve gereçlerin korunması, kullanılması ve bakı-
mında kayıtsızlık göstermek veya düzensiz davranmak,
b
) Özürsüz
veya izinsiz olarak göreve geç gelmek, erken ayrılmak, görev mahalli-
ni terk etmek,
c)
Kurumca belirlenen tasarruf tedbirlerine riayet etme-