TBB Dergisi 112. Sayı

Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliği’nin ...

238

I. GİRİŞ

Disiplin Hukuku, belli statüde bulunanların, bu statünün gerek-

tirdiği tutum ve davranışlara aykırı hareket etmeleri halinde kendi-

lerine bir takım yaptırımların uygulanmasını öngören kuralları dü-

zenlemektedir.

Ancak, Disiplin Hukukun inceleme alanı daha çok

kamusal makamlara bağlı olanlar ile kamu görevlilerine ilişkin disip-

lin uygulamalarıdır.

Bu tanımların yanı sıra, “Disiplin soruşturması;

kamu görevlerinin ceza kanunu ve diğer kanunların ceza hükümleri-

nin dışında olan ve adli işlem gerektirmeyen ya da adli işlem gerektir-

mesinin yanında kamu hizmetlerinin gereği gibi yürütülmesine mani

olan, uyulması mecburi hususlara aykırı olarak yasaklanmış bulunan

fiil ve davranışların takibatının yapılıp soruşturulması işlemi şeklinde

tarif edilebilir.”

Şeklinde tanımda bulunarak disiplin hukukunu sade-

ce kamu görevlilerinin eylemleriyle sınırlayan hukukçularda vardır.

Disiplin hukukunun ceza hukuku içinde yer almadığı hukuk

dünyasında kabul görmüştür. Hatta kanunsuz suçun olmayacağı il-

kesinin, mutlak bir ilke olmadığı, disiplin hukuku ile de bağdaşma-

yacağı, değişen koşullar çerçevesinde cezaların kanunlarda düzenlen-

mediği fiillerin de disiplin hukuku açısından soruşturulması gerektiği

öğreti de ileri sürülmüştür.

Ancak, Anayasa’nın “Suç ve Cezalara

İlişkin Esaslar” başlıklı 38. Maddesinin değerlendirildiği, Anayasa

Mahkemesi’nin 20.10.2011 günlü, E:2012/28 K:2011/139 sayılı kara-

rında, Anayasa’nın 38. Maddesinde idari ve adli cezalar bakımından

ayrım yapılmadığından bahisle, disiplin cezalarının da bu maddede

öngörülen ilkelere tabi olduğu kabul edilerek, Yönetmelikle düzenle-

nen disiplin cezalarına ilişkin hükümlerin meşrutiyeti tartışılır hale

gelmiştir.

Kamu görevlilerine ilişkin disiplin suçlarına, bu suçların faillerine

uygulanacak cezalara ilişkin temel prensiplerinin belirlendiği, 657 sayı-

Ömer Anayurt, Hukuka Giriş ve Hukukunun Temel Kavramları, Seçkin Yayınla-

rı, 2013,s155

Kamu Görevlisi olmadığı halde kamusal makamlara bağlı olanlara örnek öğrenci-

ler verilebilir.

Duman Bahattin, Yükseköğretim Ceza ve Disiplin Soruşturması, 2.b, Seçkin, An-

kara, 2010, s135

Atay E.Ethem, İdare Hukuku, Turhan, Ankara, 2006, s.757.

Madde 38- (3) Ceza ve ceza yerine geçen güvenlik tedbirleri ancak kanunla konu-

lur.