134

547

TBB Dergisi 2018 (134)

Fevzi TOPSOY

lık veya halk hareketi kavramlarına ilişkin ise Kanun’da açık tanım

mevcut değildir. Buna karşılık kargaşalık, topluluğun kanun ve kamu

düzenine uymaması nedeniyle devlet otoritesinin sarsılarak can ve

mal güvenliğinin tehlikeye düşmesi; halk hareketi ise kargaşalığı da

içine alacak şekilde toplumun önemli bir kesiminin, devlet otoritesi

ve kamu güvenliği aleyhine güç kullanarak karşı gelmeleri

128

olarak

tanımlanabilir.

Kargaşalık ve halk hareketinin, terörden ayırt edilmesi güç olmak-

la birlikte; kavramların kesin olarak tanımlanması sigorta teminatının

kapsamı açısından oldukça önemlidir. Zira İSGŞ’nin A.3.e maddesi,

MR Kloz 001’den farklı olarak sadece grev, lokavt, kargaşalık veya halk

hareketleri nedeniyle sigorta kapsamındaki değerlerde meydana ge-

len zıya ve hasarı kapsar. 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu’nda

129

belirtilen terör eylemlerini ise teminat kapsamı dışında bırakır.

130

Sigortacının sorumluluğunun doğması için zararın, birden fazla

kişi tarafından ve kargaşalık gibi toplum huzurunu bozacak eylemler

sonucunda verilmiş olması gereklidir. Zarar verenin, sigortalının, hu-

kuken fiillerinden sorumlu olduğu kişi veya üçüncü kişi olması önem-

li değildir. Yine kolluk kuvvetleri tarafından, toplum huzurunu boz-

maya dönük eylem ve faaliyetleri bastırmak, önlemeye çalışmak veya

oluşması beklenen zıya veya hasarları en az düzeye indirmek amacıyla

girişimde bulunması sırasında ortaya çıkan zıya veya hasarlar ile grev

veya lokavt sırasında çalışanların kasıtlı olarak ve grevi desteklemek

veya lokavtı kırmak amacıyla giriştikleri eylemler sonucu oluşan za-

rarlar da sigorta teminatının kapsamına dahildir (MR Kloz 001).

Bununla birlikte, taşınmazın hukuka aykırı biçimde sürekli veya

geçici olarak işgal edilmesi sonucu ortaya çıkan zıya veya hasarlar si-

gorta teminatının dışındadır (MR Kloz 001, Özel Şartlar ve İstisnalar

m. 1.c). Ayrıca grev, lokavt, kargaşalık veya halk hareketlerinin sonucu

kendi kararıyla veya bir kuruluşun verdiği karara uyarak, işçilerin topluca işten

uzaklaştırılması(dır)” (Sendikalar Kanunu m. 59). Kanun için bkz. RG, 7.11.2012,

Sayı: 28460.

128

Ayrıntılı bilgi için bkz. Memiş, s. 110; Zehra Şeker (Öğüz), Deniz Yoluyla Yük

Taşınmasında Sigorta Himayesinin Kapsamı, İstanbul 2001, s. 189; Ayli, s. 183.

129

RG, 12.4.1991, Sayı: 20843.

130

Ancak terör nedeniyle meydana gelen zararların ayrı bir ek sözleşmeyle teminat

kapsamına alınması mümkündür. İSGŞ m. A.3.g.