465 / 505
Yargıtay Kararları
464
lerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevleri ifa eden memurlar ve diğer kamu
görevlilerinin görevleri sebebiyle işledikleri suçlar hakkında uygulanır.
Görevleri ve sıfatları sebebiyle özel soruşturma ve kovuşturma usullerine
tabi olanlara ilişkin kanun hükümleri ile suçun niteliği yönünden kanunlarda
gösterilen soruşturma ve kovuşturma usullerine ilişkin hükümler saklıdır.
Ağır cezayı gerektiren suçüstü hali genel hükümlere tabidir.
Disiplin hükümleri saklıdır.
765 sayılı Türk Ceza Kanununun 243 ve 245 inci maddeleri ile 1412 sa-
yılı Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununun 154 üncü maddesinin dördüncü
fıkrası kapsamında açılacak soruşturma ve kovuşturmalarda bu Kanun hü-
kümleri uygulanmaz” şeklinde düzenlenmiş,
765 sayılı TCY’nın uygulaması yönünden kimlerin memur sayıla-
cağı, anılan Yasanın 279. maddesinde hüküm altına alınmış, belirtilen
maddenin birinci fıkrasında iki bend halinde yapılan düzenlemeyle
“kamu görevi”
yapanlar, aynı maddenin ikinci fıkrasında iki bend ha-
linde yapılan düzenlemeyle de
“kamu hizmeti”
yapanlar şeklinde bir
ayırıma yer verilmiştir.
Bu düzenlemeye göre;
“kamu görevi”
yapanların, Ceza Yasası uy-
gulamasında memur sayılacakları, buna karşın
“kamu hizmeti”
yapan-
ların ise
“memur”
sayılmayacakları ilke olarak benimsenmiştir.
01.06.2005 tarihinde yürürlüğe giren 5237 sayılı Türk Ceza Yasasın-
da ise, 765 sayılı TCY’nın uygulamasında duraksamalara neden olan
“kamu görevi”
ve
“kamu hizmeti”
gibi ikili ayırımı reddeden görüş be-
nimsenerek, 765 sayılı Türk Ceza Yasasındaki
“memur”
tanımının do-
ğurduğu sakıncaları gidermek amacıyla, memur kavramını da kapsa-
yacak biçimde
“kamu görevlisi”
kavramına yer verilmiş,
5237 sayılı TCY’nın 6. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendinde;
“ka-
musal faaliyetin yürütülmesine atama veya seçilme yoluyla ya da herhangi bir
surette sürekli, süreli veya geçici olarak katılan kişi”
denilmek suretiyle de
“kamu görevlisi”
nin tanımı yapılmıştır.
Yapılan yeni tanıma göre, kişinin kamu görevlisi sayılması için ara-
nacak yegâne ölçüt, gördüğü işin bir kamusal faaliyet olmasıdır.
Kamusal faaliyet de, anılan madde gerekçesinde;
“Anayasa ve ka-