192 / 341
TBB Dergisi 2014 (113)
Hakan Sabri ÇELİKYAY
191
tutuklular arasında güvene dayanan yapıcı bir diyalog ortamının ge-
liştirilmesi önem taşıdığı gibi, kurullar, hükümlü ve tutuklular ile ida-
re arasında köprü görevi görebilmektedirler. Özellikle, bazı hükümlü
ve tutukluların sorunlarını kurum dışından olan izleme kurullarına
iletmeleri söz konusu olabilmektedir.
Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukev-
leri Yönetmeliği
’nin 8/IV. maddesi uyarınca, görüşmelerin hükümlü ve
tutuklular ile yalnız yapılabilmesi mümkün olduğu gibi, kurulun iste-
mesi halinde infaz kurumu görevlileri de görüşmede hazır bulunabil-
mektedir. Ayrıca, izleme kurulları hükümlü ve tutuklular ile yaptık-
ları görüşme konuları hakkında infaz kurumundan veya Cumhuriyet
savcılığından bilgi talep edebilmektedirler.
D. Raporların Değerlendirilmesi
1. Genel Olarak
İzleme kurulları tarafından hazırlanan raporlar esas olarak Adalet
Bakanlığı Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü bünyesindeki İzleme
Kurulları ve İnfaz Hâkimlikleri Şubesi tarafından değerlendirilmekte-
dir. Diğer taraftan, raporların gönderildiği diğer mercilerden biri olan
TBMM İnsan Hakları İnceleme Komisyonu’nun da raporları değer-
lendirmesi, TBMM’nin yasama ve denetleme faaliyetlerinde dikkate
alması mümkündür. Keza, Cumhuriyet başsavcılıklarının raporlarda-
ki önerileri kurum idareleri ile görüşerek çözüme bağlamaları müm-
kün olduğu gibi, görev alanlarına giren konular olması halinde, infaz
hâkimlikleri de raporlardan yararlanabilmektedir. Böylece, izleme ku-
rullarının raporları farklı kurumlar tarafından dikkate alınabilmek-
te, bu surette etkinliklerinin artması hedeflenmektedir. Bu bağlamda,
raporların bağlayıcı bir gücü bulunmaması, sadece önerilerden ibaret
olması, raporların etkinliğini zayıflatsa da uygulamada raporlarda-
ki önerilerin dikkate alındığı, bir kısmının ise zaman içinde çözüme
bağlandığı görülmektedir. Bu durum, raporların etkisinin ilk bakışta
düşünüldüğünden daha fazla olduğunu göstermektedir. Gerçekten,
Adalet Bakanlığı Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü tarafından
kamuoyuna açıklanan aşağıda incelenecek olan izleme kurullarının
yıllık faaliyet raporlarının önemli bir kısmının, izleme kurullarının
raporlarında yer alan önerilerin değerlendirilmesine ayrılması dikkat
çekicidir.