500 / 529
TBB Dergisi 2012 (98)
AİHM Türkiye Raporu
499
cıların yasal durumlarıyla ilgili olarak Venedik Komisyonu’nun
2011 tarihli tavsiyelerini uygulamaya teşvik etmektedir. Bu tav-
siyeler, diğerlerine ilaveten, hakimlerin ve savcıların atanma tar-
zı ve idari ve adli işlevler üstlenen hâkimler ve savcılar arasında
ayrım yapılmamasının yanı sıra HSYK seçimlerinin çoğulculuğu
engelleyen yapısı ve Adalet Bakanı’nın kurul içindeki rolünü ele
almaktadır.
159.Komiser, adalet sistemine duyulan kamu güveni üzerinde dikkat
çekici bir etki yaratmış olan bazı yüksek profilli davalardaki son
disiplin işlemlerinden kaygılanmaktadır. Komiser bu tür disiplin
işlemlerinin halkta uyandırabileceği her türlü güvensizlik duygu-
sunu bertaraf etmek için daha fazla şeffaflık ve gerekçelendirilmiş
kararların yanı sıra büyük ölçüde ihtiyat ve itidal tavsiye etmekte-
dir. Hâkimler ve savcıların konumunu etkileyen tüm kararları ba-
ğımsız yargı değerlendirmesine tabi kılmak da bu hususta mem-
nuniyet verici bir gelişme olacaktır.
160.Hâkimlerin tarafsızlığı bakımından Komiser, kısmen 1982
Anayasası’nın arka planı, lafzı ve ruhunun, kısmen de bu Rapor’da
öne çıkarılan çok sayıda pratik faktörün şekillendirdiği devlet
merkezli tutumların son zamanlarda yapılan anayasal, yasal ve
kurumsal reformların tam ve istenen potansiyellerine ulaşmasını
önleyen önemli bir engel olduğunu düşünmektedir.
161.Bu bağlamda, Komiser, hâkimler ve savcıların hizmet-öncesi ve
hizmet-içi eğitimleri konusunda sürdürülen çabalara ilaveten,
hâkimler ve savcıların teftişi ve performans değerlendirmeleriyle
ilgili ölçütlerin yeniden gözden geçirilmesine ilişkin halihazırdaki
çalışmaları devam ettirmek için yetkili makamları teşvik etmekte-
dir. Komiser, bu ölçütlerin hâkimleri ve savcıları, AİHS ve AİHM
içtihadını günlük işlerine etkili bir biçimde dahil etmeye yönelten
doğal teşviklere yol açacağını umut etmektedir.
162.Komiser, ayrıca, yargı mesleği bünyesindeki iç demokrasinin dev-
letçi tutum kalıplarını kırmakta kilit bir rol oynadığını düşünmek-
te ve farklı kademelerdeki yargı çalışanlarının geniş katılımıyla
HSYK tarafından organize edilen durum değerlendirmesi toplantıları
gibi son girişimleri memnuniyetle karşılamaktadır.