Dergi(124)

Türkiye’de Bulunan Suriyelilere Uygulanan Geçici Koruma Statüsü...

sayılı YUKK’un 91. maddesine göre, Bakanlar Kurulu’nca 13/10/2014

tarihinde kararlaştırılmıştır

Geçici Koruma Yönetmeliği, 11 Bölümden

oluşmaktadır.

Göç İdaresi Genel Müdürlüğü’nün görev ve yetkileri arasında,

geçici korumaya ilişkin iş ve işlemleri yürütmek de yer almaktadır

(m.104/1-g). Bugörev ve yetki Göç İdaresi GenelMüdürlüğü’nünhizmet

birimlerinden biri olan Uluslararası Koruma Dairesi Başkanlığı’ndadır

(m.108/1-b-2). Ayrıca 105. maddede, Göç Politikaları Kurulu’nun görev

ve yetkileri arasında, kitlesel göç ve sığınmacı akınlarında uygula-

nacak yöntem ve tedbirleri belirlemek ve insanî mülahazalarla toplu

hâlde Türkiye’ye kabul edilecek yabancıların ülkeye giriş ve ülkede

kalışlarıyla ilgili usûl ve esasları belirlemek sayılmıştır.

Bu çalışmada, kitlesel sığınma hareketleri kapsamında geçi-

ci koruma statüsünün, Avrupa Birliği hukuku ile Türk ulusal mev-

zuatı düzeyinde karşılaştırılması ve iki düzenleme arasındaki temel

farklılıkları ortaya çıkarmak amaçlanmıştır. Geçici koruma statü-

sü ile tamamlayıcı koruma arasındaki benzerlikler ve farklılıklar ile

BMMYK’nın 2014 tarihli Geçici Korumaya İlişkin Rehber Kuralları

ise prensip olarak karşılaştırmanın dışında tutulmuştur. Türk ulusal

mevzuatı ise YUKK ve Geçici Koruma Yönetmeliği temel alınarak kar-

şılaştırma kapsamına alınmıştır ancak ilgili diğer Genelgeler ve Yö-

nergelere yer verilmekle birlikte karşılaştırmada esas alınmamıştır.

Ayrıca çalışmada Suriye ordusu ile muhalif güçler arasındaki silâhlı

çatışmanın uluslararası kamu hukuku açısından değerlendirilmesi ve

bu kapsamda Savaş Mağdurlarının Korunmasına İlişkin 1949 tarihli

Cenevre Sözleşmeleri ve bu sözleşmelere dair Ek Protokollerin uygu-

lama alanının tespiti araştırma kapsamı dışında tutulmuştur.

Sığınma hakkı konusunda bir devlet, yürürlükteki bir anlaş-

ma ile bu konuda bir yükümlülük üstlenmişse, o antlaşmanın koşul-

larını yerine getiren yabancılar bakımından sığınma hakkını tanımak

zorundadır. Böyle bir anlaşmaya taraf olmadıkça, devletlere sığınma

UNHCR, 2014, Guidelines on Temporary Protection,

org/5304b71c9.html (10.10.2014).

1949 tarihli Cenevre Sözleşmeleri ve Ek Protokolleri için bkz.

org/en/war-and-law/treaties-customary-law/geneva-conventions (9.11.2015).