18 / 561
TBB Dergisi 2016 (124)
Doğa ELÇİN
17
2016 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
35
Kanun, üç kısımdan oluşmakta-
dır. Bunlardan ilki, genel olarak yabancılar hukukuna dair kurallar
içeren “Yabancılar” kısmıdır. İkinci kısım ise, “Uluslararası Koruma”
başlıklıdır. Kanun’un üçüncü kısmı ise teşkilâtlanmaya ilişkindir
36
.
Türk ulusal mevzuatında ise geçici koruma statüsü kanun dü-
zeyinde ilk kez YUKK’un 91. maddesinde düzenlenmiştir.
37
Madde
hükmüne göre, ülkesinden ayrılmaya zorlanmış, ayrıldığı ülkeye geri
dönemeyen, acil ve geçici koruma bulmak amacıyla kitlesel olarak sı-
nırlarımıza gelen veya sınırlarımızı geçen yabancılara geçici koruma
sağlanabilir (m.91/1). Kanun geçici koruma sağlanması konusunda
takdir yetkisi tanımaktadır ancak milletlerarası hukuka ve uluslarara-
sı yükümlülüklere uygunluk dikkate alındığında bu takdir hakkının
uluslararası hukuka uygun olarak kullanılması gerektiği ifade edil-
mektedir.
38
Geçici koruma sağlanan kişilerin ülkeye kabulü, kalışı, hak ve
yükümlülükleri, ülkeden çıkışları, alınacak tedbirler, işbirliği ve ko-
ordinasyon, kurum ve kuruluşların görev ve yetkileri Bakanlar Ku-
rulu tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenecektir (m.91/2).
39
2014/6883KararSayılıGeçiciKorumaYönetmeliği, İçişleriBakanlığı’nın
13/8/2014 tarihli ve 8027 sayılı yazısı üzerine, 4/4/2013 tarihli ve 6458
35
RG, 17.3.2016, 29656.
36
Yabancıların ülkeye girişi, ikameti ve sınır dışı edilmelerinde, YUKK’da yer alan
düzenlemelerin kamu düzeni ve kamu güvenliği açısından değerlendirilmesi için
bkz. Esra, Dardağan Kibar, “An Owerview and Discussion of the New Turkish
law on Foreigners and International Law”, PERCEPTIONS, Autumn 2013, Vol.
XVIII, No.3, s. 109-128, (The New Turkish Law).
37
Ekşi, Yabancılar ve Uluslararası Koruma, s.51.
38
Kaya/Yılmaz Eren, s. 48.
39
YUKK m.121 “Yönetmelik” başlıklıdır ve buna göre Yönetmelik bu Kanunun
uygulanmasına ilişkin usûl ve esaslar çıkarılacak yönetmeliklerle belirlenir. Ay-
rıca bu Kanun’un uygulanmasına ilişkin düzenlemeler yürürlüğe girinceye ka-
dar mevcut düzenlemelerin bu Kanun’a aykırı olmayan hükümlerinin uygulan-
masına devam olunur. (Geçici Madde 1). YUKK’un 91. maddesinde öngörülen
Yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden önce Suriye’den ülkemize yönelik kitlesel
akınlara dair hazırlanmış olan “Türkiye’ye Toplu Sığınma Amacıyla Gelen Suriye
Arap Cumhuriyeti Vatandaşlarının ve Suriye Arap Cumhuriyeti’nde İkamet Eden
Vatansız Kişilerin Kabulüne ve Barındırılmasına İlişkin Yönerge” İçişleri Bakanlı-
ğı tarafından 30.3.2012 tarihinde çıkarılmıştır. Söz konusu Yönerge, Resmî Gazete-
de yayımlanmamıştır. 2012 tarihli Yönerge’nin içeriği için bkz. Çiçekli, s.323-325.
YUKK’un uygulanmasına ilişkin 22.4.2014 tarihli Kabul ve Barınma Merkezleri ile
Geri Gönderme Merkezlerinin Kurulması, Yönetimi, İşletilmesi, İşlettirilmesi ve
Denetimi Hakkında Yönetmelik yürürlüğe girmiştir. RG, 22.4.2014, 28980.