390 / 405
389
TBB Dergisi 2017 (131)
Talih UYAR
kiyi kötüye kullanma suçu ise memurun yasal düzenlemelerle kendi-
sine verilen bir görevi yasaya aykırı biçimde yapması ile oluşur. Birin-
cisinde etkin olmayan (pasif, menfi), İkincisinde etkin (aktif, müspet)
bir davranış söz konusudur. ”
80
Görüldüğü üzere ikinci fıkrada düzenlenen suç, yapılması gereke-
ni yapmama veya geciktirme biçiminde işlenmektedir. Bu nedenle ha-
reket unsuru bakımından suçun “ihmal suretiyle icra suçu” niteliğinde
olduğu anlaşılmaktadır.
81
B. Görevin Gereğini Yapmakta İhmal
“Görevin gereğini yapmakta ihmal” kavramı ile 765 sayılı
Kanun’un 230. maddesindeki “görevini yapmakta savsama” ifadesi
aynı anlamdadır.
Görevinin gereklerini yapmakta ihmal/savsama ifadesi, memu-
run mevzuat gereği yapmak zorunda olduğu bir
görevi bilerek ve isteye-
rek hiç yapmaması
anlamına gelmektedir.
82
Bu durumda suçu oluşturan
hareketin, görevin gereğini yapmama, hareketsiz kalma biçimindeki
menfi (olumsuz)/pasif (edilgen) bir davranış olduğu görülmektedir.
Yani ihmal/savsama fiili, ihmali bir davranışla işlenmektedir.
83
“Belediye başkanı ve muhasibi olan sanıkların, yakınanın tahak-
kuk ettirilen emeklilik ve tasarrufu teşvik kesintilerini her ayın sonun-
da bankaya yatırma zorunluluğuna uymamaktan ibaret eylemlerinin
TCK’nın 230. maddesindeki suçu oluşturduğu gözetilmelidir.”
84
765 sayılı Yasa döneminde doktrinde ileri sürülen bir görüşe göre,
görevin belirli bir biçimde yapılması gerekirken, başka şekilde yerine
80
Bknz:
4.CD.19.9.1995, 4780/5753. Benzer biçimde CGK’da bu ölçütleri kullan-
mıştır;
“Görevi kötüye kullanma suçunda etkin(aktif), görevi ihmal suçunda ise etkin
olmayan (pasif) bir davranış söz konusudur.” CGK. 18.10.2005, 4MD. 96/118;
CGK. 8.7.2003, 4MD- 194/214
81
Nevzat Toroslu, Ceza Hukuku (Özel Kısım) 2005 s. 307.
82
Abdullah P. Gözübüyük, Türk Ceza Kanunu Şerhi, 5.Bası,
C.II, s. 834; Nurullah
Kunter, Mahkeme İçtihatları, Vazifeyi İhmal ve Suiistimal (İÜHFM. 1949,
C.XV,S. l, s. 389.) 18.9.2002
83
“Belediye başkanı olan sanığın, ...tanık A.K’a ait izinsiz inşaatı öğrendiği halde
işlem yapmaması biçimindeki eyleminin TCY’nin 230/1. maddesine uyan suçu
oluşturacağı...”;
4.CD.18.09.2002 10933/13017
84
Bknz:
4.CD.9.6.2003, 22802/5487.