251 / 533
Türk Vergi Sisteminde Gider Pusulası Uygulaması
250
Özelgeler vergi hukukunun yardımcı/bağlayıcı olmayan kay-
nakları arasında yer almaktadır. Bu anlamda özelgeler verilen kişiyi
bağlarken, diğer mükellefler için bir yaptırım ortaya çıkarmamaktadır.
Ne var ki son dönemde yapılan düzenlemelerle birlikte özelgelerin de
bağlayıcı bir karakter kazandığını ifade etmek yanlış olmaz.
VUK 140. madde, vergi incelemesinde uyulacak esasları düzen-
lemektedir. Maddenin 5. bendinde vergi incelemesi yapanların vergi
kanunlarıyla ilgili kararname, tüzük, yönetmelik, genel tebliğ ve sir-
külere aykırı vergi inceleme raporu düzenleyemeyecekleri belirtil-
mektedir. Diğer taraftan söz konusu maddenin 2. fıkrasında;
“...rapor
değerlendirme komisyonları tarafından vergi kanunları ile bunlara ilişkin ka-
rarname, tüzük, yönetmelik, genel tebliğ, sirküler ve
özelgelere
uygunluğu
yönünden değerlendirilir.
İncelemeyi yapanla komisyon arasında uyuş-
mazlık oluşması halinde uyuşmazlığa konu vergi inceleme raporları
üst değerlendirme mercii olarak, Maliye Bakanlığınca belirlenen tutar-
ları aşan tarhiyat önerisi içeren vergi inceleme raporları ise doğrudan,
Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı
bünyesinde bir Başkan Yardımcısının
başkanlığında dört grup başkanından oluşan beş kişilik merkezi rapor değer-
lendirme komisyonu tarafından vergi kanunları ile bunlara ilişkin kararname,
tüzük, yönetmelik, genel tebliğ, sirküler ve
özelgelere
uygunluğu yönünden
değerlendirilir...”
biçiminde ifade edilmiştir.
VUK 140. madde ile ilgili olarak çıkarılan 425 sıra no’lu Vergi Usul
Kanunu Genel Tebliği
14
ile yapılan açıklamada ise
“...vergi incelemesi
yapmaya yetkili olanlar inceleme neticesinde tanzim edecekleri raporlarda
vergi kanunlarıyla ilgili kararname, tüzük, yönetmelik, genel tebliğ ve sir-
külere aykırı hususlara yer veremeyecekler, dolayısıyla da bu düzenlemelere
aykırı olarak tarhiyat öneremeyeceklerdir. Ancak, bu raporların intikal ettiril-
diği Merkezi Rapor Değerlendirme Komisyonu ile diğer rapor değerlendirme
komisyonları, raporları değerlendirirken mevzuata ilave olarak Gelir İdaresi
Başkanlığınca verilmiş olan
özelgelere
uygunluk kıstasını da tatbik edecek-
lerdir...
...Rapor değerlendirme komisyonları raporları
özelgelere
uygunluk yö-
nünden değerlendirirken eleştiri konusu yapılan hususla ilgili olan ve Gelir
14
27.03.2013 tarih ve 28600 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.