253 / 533
Türk Vergi Sisteminde Gider Pusulası Uygulaması
252
tarhiyat önerisi içeren vergi inceleme raporlarını, vergi kanunları ile bunlara
ilişkin kararname, tüzük, yönetmelik, genel tebliğ, sirküler ve
özelgelere
uy-
gunluğu ile maddi hata ve usul hatası içerip içermediği yönünden değerlendi-
rir.”
10. maddesinde de
“Vergi Dairesi Başkanlığı Üst Rapor Değerlendir-
me Komisyonu, vergi incelemesi yapmaya yetkili kılınan diğer memurlar ile
rapor değerlendirme komisyonları arasında uyuşmazlığa konu vergi inceleme
raporlarını üst değerlendirme mercii olarak, vergi kanunları ile bunlara ilişkin
kararname, tüzük, yönetmelik, genel tebliğ, sirküler ve
özelgelere
uygunlu-
ğu ile maddi hata ve usul hatası içerip içermediği yönünden değerlendirir.”
açıklamalarına yer verilmiştir.
Son olarak belirtmek gerekir ki, özelgelere ilişkin benzer bir vur-
gu, Mükelleflerin İzahat Taleplerinin Cevaplandırılmasına Dair Yönet-
melik
16
bünyesinde de yer almış ve 11. maddenin 4. fıkrasında;
“Vergi
dairesi başkanlıkları ile vergi dairesi başkanlığı bulunmayan illerde defterdar-
lıklar, Komisyonda oluşturulmuş sirküler veya
özelgeler
ile konu, kapsam
ve ilgili olduğu mevzuat bakımından tamamen aynı mahiyeti taşıyan bir hu-
susta
özelge
talebinde bulunulması hâlinde, Komisyon tarafından oluşturu-
lan sirküler veya emsâl
özelge
havuzunda yer alan
özelgelere
uygun olmak
şartıyla
özelge
verebilir.”
denilmiştir.
Görüleceği gibi özelgeler, genel itibariyle bağlayıcı niteliği bulun-
mamakla birlikte son düzenlemeler neticesinde bağlayıcı kaynaklar
gibi bir güç kazanmıştır
17
. Maliye Bakanlığı tarafından son yıllarda
özelge konusunda yapılan önemli değişikliklerle, özelge sisteminin
daha merkeziyetçi bir yapıya kavuşturulması suretiyle, hata ve hak-
sızlıkların önüne geçilmesi hedeflenmiş ve özelgelere olan güveni ar-
tırmak amacıyla özelgelerin sağladığı koruma düzeyi artırılmıştır
18
.
SONUÇ
Gider pusulasının kullanım alanları Kanun maddesinde belirtil-
diği gibi vergiden muaf esnaf ile sınırlı değildir. Gider pusulası, ver-
giden muaf esnaftan alınan mal veya hizmet için düzenlendiği kadar,
16
28.08.2010 tarih ve 27686 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.
17
Hülya Tekneci, «Özelgelerin Vergi Hukukundaki Önemi”, Mali Çözüm Dergisi,
S. 118, Temmuz - Ağustos 2013, s. 154.
18
Tekneci, a.g.m., s. 157.