213 / 341
Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri İzleme Kurulları
212
bir kısmının oldukça eski binalar olmasının, bir kısmın da ilçelerde
bulunan sınırlı kapasiteli binalar olmasının fiziki yapı ile ilgili sorun-
ların giderilmesini güçleştirdiği raporlardan anlaşılmaktadır. Ancak,
son yıllarda yeni ceza infaz kurumu binalarının inşa edilerek eski ve
özellikle de sınırlı kapasiteli binaların kapatılmasının zaman içinde
fiziki koşullarda iyileştirme yaratması beklenebilir. Ayrıca, bazı ku-
rum binalarında dönem dönem kapasitelerinin üzerinde tutuklu ve
hükümlü barındırılması da önemli bir sorun olarak raporlarda yer
almaktadır. Bu bağlamda, ülkemizdeki ceza infaz kurumlarındaki
tutuklu ve hükümlü sayısında artış meydana gelmesi hem yaşam ko-
şullarını güçleştirmekte, hem de fiziki koşullardan kaynaklanan so-
runların etkisini arttırmaktadır. Özellikle, kurumlardaki tutuklu sayı-
sının bazı yıllarda hükümlülere oranla ciddi miktara ulaşması dikkat
çekmektedir.
Hükümlü ve tutuklulara sağlanan hizmetler açısından kurumlar-
da bulunan personelin sayısı ve nitelikleri de önem taşımakta olup, ra-
porlardan anlaşılacağı üzere, kadro sayısı yetersiz olduğu gibi, mevcut
kadroların doldurulmasında da sorunlar yaşanmaktadır. Her üç öneri
konusunda iyileştirme yapılması maddi olanaklarla bağlantılı olup,
Adalet Bakanlığı’nın ve Adalet Bakanlığı Ceza ve Tevkifevleri Genel
Müdürlüğü’nün bütçesinin yeterli seviyede olmadığı anlaşılmaktadır.
Ancak, sorunların sadece maddi kaynakların yetersizliğinden kay-
naklandığını söylemek mümkün olmayıp, cezaevleri konusun kamu-
oyunda yeterli ilginin yaratılamamış olması da önemli bir eksikliktir.
Genel olarak bakıldığında, izleme kurullarının raporlarında yer
alan önerilerden bir bölümünün somut ve daha çok bireysel sorunla-
ra yönelik çözüm önerileri olduğu, bir bölümünün sistemsel değişik-
likleri içerdiği, bir bölümünün de mevzuat değişikliğini gerektirdiği
görülmektedir. Adalet Bakanlığı tarafından bu önerilerden bireysel ve
somut nitelikteki önerilerin mevzuat çerçevesinde gerçekleştirilmeye
çalışıldığı, sistemsel önerilerin zaman içinde bütçe olanakları dikkate
alınarak değerlendirileceğinin ifade edildiği anlaşılmaktadır. Mevzu-
at değişikliği ile ilgili önerilerin de dikkate alındığı ve infaz mevzua-
tında yapılan bazı değişikliklerin izleme kurullarının raporlarında yer
alan öneriler ile örtüştüğü görülmektedir.