TBB Dergisi 116.Sayı

Ceza Hukukunda Terör Örgütü Kavramı

tarihli Avrupa Konseyi Terörizmin Önlenmesi Sözleşmesi’nin

“ter-

minoloji” başlıklı 1. maddesinde terör suçu teriminin sözleşmenin

ekinde sıralanan antlaşmalarda birinin kapsamına giren ve bu antlaş-

malarda tanımlanan suçları ifade ettiği düzenlenmektedir. Böylelikle

terör kapsamına alınan suçlar bilinmekteyse de ortak noktaları olan

terör kavramı belirsizlikten kurtarılamamıştır.

Türkiye, Hindistan ve Pakistan’ın aralarında bulunduğu bazı ül-

kelerin ısrarlarına rağmen, uluslararası suçları düzenleme ve ulusla-

rarası bir ceza mahkemesi önünde yargılama iddiasındaki 1998 Roma

Statüsü’nde terörizm, uluslararası suçlar arasına dâhil edilememiştir.

Bu eksikliğin siyaseten güçlü devletlerin diğer rejimlerin iç işlerine

karışma konusunda engelle karşılaşmama isteğinden kaynaklandığı

düşünülmektedir.

2010 yılında, uluslararası suç örgütleriyle ve terörizmle mücadele

amacıyla kabul edilen Avrupa Birliği İç Güvenlik Stratejisi

ne göre,

tehditler, artık, sadece örgütlü teröristlerden değil, “yalnız kurt” ola-

rak tabir edilen, bireysel eylemlerde bulunabilecek kişilerden de kay-

naklanmaktadır

. Bu olgu, terör kavramının bireysel terör eylemleri-

ni kapsayacak şekilde genişletilmesi gerektiğine bir dayanak olarak

gösterilebilir. Nitekim bireysel terör eylemlerine örnek gösterilebile-

cek olaylara rastlanmıştır. En çok örnek gösterilen vakıalardan ilki, 8

Kasım 1939 tarihinde, eski bir komünist olan Alman marangoz Johann

Georg Elser’in Adolf Hitler ile Nazi Partisi’nin diğer idarecilerine kar-

şı giriştiği bombalı suikast teşebbüsü olup Elser’in bu eylemi herhan-

gi bir örgüt bağlantısı olmaksızın kişisel bir tutumla gerçekleştirdiği

bilinmektedir

. Daha yakın tarihli ikinci örnek, 22 Temmuz 2011’de,

aşırı sağcı görüşe sahip ve örgüt bağlantısı olmayan Norveç vatandaşı

Anders Behring Breivik’in 77 kişinin ölümüne, 242 kişinin yaralanma-

sına yol açan bombalı saldırı ve silahlı baskın eylemleridir. Düzenle-

Özgün adı “Council of Europe Convention on the Prevention of Terrorism” olan

bu antlaşma, 16 Mayıs 2005 tarihinde Varşova’da akdedilmiştir.

Council Document, 5842/2/2010, “Internal Security Strategy for the European

Union: Towards a European Security Model”.

Burak Tangör – Sevinç Sayın, “Avrupa Birliği’nin Terörizmle Mücadele Stratejisi:

Yeni Bir Bütünleşme Alanı mı?”,

Ankara Avrupa Çalışmaları Dergisi,

Cilt: 11, Sayı:

1, 2012, s.104.

Franklin Lewis Ford, Political Murder: From Tyrannicide to Terrorism, Harvard

University Press, Cambridge - MA, 1985, s.281.