TBB Dergisi 116.Sayı

Ceza Hukukunda Terör Örgütü Kavramı

ler aleyhine faaliyet gösteren suç örgütlerinin Türk Hukuku’na göre

terör örgütü olarak tanınmasına ihtiyaç vardır

. Kanaatimizce, terör

tanımında uluslararası örgütlere karşı girişilen fiillere de yer veren

Belçika Ceza Kanunu’ndaki düzenleme, bu açıdan Türk Hukuku’nda-

ki düzenlemeye kıyasla daha isabetlidir.

4. Doktrinde

Terör ve terörizmin tanımlanması hususunda mevzuatta olduğu

gibi doktrinde de bir görüş birliği olduğunu söylemek güçtür. Terör

teriminin literatürde, “şiddet”, “siyasal şiddet” ve “anarşi” ile aynı

anlamda kullanıldığı görülmektedir

. Terörizmi ifade etmek için ise

daha önceden “tedhişçilik” teriminin tercih edildiği bilinmektedir.

Belirtmek gerekir ki, terör, adi şiddet hareketlerinden siyasi nite-

liğiyle ayrılmakta; bu yüzden, “siyasi şiddet” olarak tanınmaktadır

Yapılan tanımlar incelendiğinde terör ve terörizmin amaç veya yön-

tem merkezli ya da her iki kriteri birden esas alacak şekilde bir yol

izlendiği anlaşılmaktadır. Sulhi Dönmezer’in yöntem odaklı yaklaşı-

mına göre “Tedhişçilik bir doktrin değildir; fakat bir eylem tarzıdır. Bir

nevi strateji, amaca götürmek üzere kullanılan bir tür araçtır”

. Kök-

sal Bayraktar’ın amaç ve yöntem eksenli tanımıyla, terör (tedhiş), “top-

lumda belirli bir iktidara ya da siyasal amaca baskı, korku, yılgınlık

yaratarak erişmek için sürekli şiddet hareketlerinin kullanılmasıdır”

Terör kavramı bir başka tanımda, kavram, belli bir düşünce veya ideo-

lojiyle, karşıtı olduğu düzen karşısında kendisini meşru hale getirme-

ye ve böylece siyasi iktidarı ele geçirmeye çalışan bir şiddet hareketi

Ibid.

Özgenç, Terörle Mücadele Kanunu’nun 1. maddesinde değişiklik yapılarak

yabancı ülkede kurulmuş ve faaliyet gösteren silahlı suç örgütlerinin terör örgütü

olarak tanınması hususunda Bakanlar Kurulu’na yetki verilmesini önermektedir.

Özgenç,

op.cit.

, s.23-24.

Atilla Yayla, “Terörizm: Kavramsal Bir Çerçeve”,

Ankara Siyasal Bilgiler Fakültesi

Dergisi

, Cilt XLV, Sayı: 1-4, 1990, s.335.

Ibid., s.340. Nitekim terörizmi bir şiddet türü olarak değerlendiren Sulhi

Dönmezer, “şiddetin, sosyal, ulusal, ırki, dinsel fesat çıkarıcı ve diğer maksatlarla

ve sosyal sınıflar arasında çatışma, savaş tahrik etmek üzere plânlı ve hukuk dışı

olarak kullanılmasıdır”. Sulhi Dönmezer, “Her Yönüyle Tedhiş”, Son Havadis, 10

Kasım 1977.

Sulhi Dönmezer, “Tedhişçilik Üzerine”,

Devir Dergisi

, Sayı: 6, 11 Aralık 1972, s.20.

Köksal Bayraktar, Siyasal Suç, İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesi Yayınları,

İstanbul, 1982, s.159.