404 / 537
TBB Dergisi 2012 (101)
Hasan DURSUN
403
görmüş, 30 yaşından küçük kimseler, b) Yüksek öğrenim görmüş ve
en az 5 yıl çalışmış kamu görevlileri.
62
Fransa’da, Ulusal Kamu Yönetimi Okulu siyasi bakımdan yansız
olup, her türlü siyasi etkiye kapalı bir konumdadır. Ulusal Yönetim
Okuluna yapılan giriş sınavı, siyasal yandaş kayırmacılığı (patronaj),
dost veya arkadaş kayırmacılığı (kronizm) ve akraba kayırmacılığına
(nepotizm) kapalı olup, bu durum Fransa’da yönetim üzerindeki her
türlü siyasal ve yönetsel etkinin en aza indirilmesine yol açmaktadır.
63
Anayasal buyruğa (md. 128) uyum sağlayabilmek açısından özel
bir kanun çıkartılarak özeksel ve yerel yönetimlerde daire başkanı ve
üstü görevlere getirilecek kimselerin Orta ve Yüksek Kademe Yöneti-
cilik Eğitim ve Araştırma Enstitüsünü bitirme koşulu aranmalı, Ensti-
tüyü bitirmeyen hiç kimse, daire başkanı ve daha üst görevlere getiril-
memelidir.
2- Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Genel Müdürlü-
ğü, Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayıyla 27 Kasım 2002
tarihinden itibaren İçişleri Bakanlığı ile ilgilendirilmiştir. Bu ilişkilen-
dirme yerinde olmakla birlikte, söz konusu enstitü, 61. Hükümet Dö-
neminde garip bir şekilde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının
ilgili kuruluşu olarak yapılandırılmıştır. Bu uygulamadan vazgeçile-
rek, TODAİE’nin kurulması gereken Kamu Yönetimi ve İç Sorunlar
Bakanlığının ilgili kuruluşu olduğu kanuna bir hüküm konulması işle-
rin etkin yürütülmesi açısından fayda sağlayacaktır.
3- Orta ve Yüksek Kademe Yöneticilik Eğitim ve Araştırma
Enstitüsü’nün değişmesini önerdiğimiz görevine uygun olarak Ensti-
tü bünyesinde; Özeksel Yönetim Yöneticilik Merkezi, Yerel Yönetim
Yöneticilik Merkezi ve Kamu Yönetimi Araştırma Merkezi şeklinde üç
adet merkez kurulmalı, diğer tüm merkezler ile Genel Müdürlük ve
Genel Sekreterlik dışındaki tüm birimlerin kaldırılması gerekir. Ayrı-
ca Enstitü’nün, üniversiteler tarafından düzenlenmesi gereken yüksek
lisans ve doktora programlarını düzenlemesini engelleyici yasal ön-
lemler de alınmalıdır.
62
Ergun Turgay ve Polatoğlu Aykut. Kamu Yönetimine Giriş, Dördüncü Yayım,
TODAİE Yayını No.241, Ankara 1992, s. 243.
63
Fazla bilgi için bkz. Ergun ve Polatoğlu, s. 243.