TBB Dergisi 103. Sayı

TBB Dergisi 2012 (103)

Hüseyin BİLGİN

315

ve imkansız zararların neler olduğu hususuna da yer vermek gereke-

cektir. Değişiklik öncesi uygulamada yürütmenin durdurulması ka-

rarlarında bu gerekçeye yer verilmiyordu.

Son olarak, yasa koyucu ilginç bir şekilde bir kanun maddesi hakkın-

da Anayasa Mahkemesi’ne başvuru yoluna gidilmiş olmasının tek başına

yürütmeyi durdurma nedeni olamayacağını hüküm altına almıştır. Spe-

sifik birkaç olay nedeniyle bu şekilde bir hüküm getirilmesi kanun yapı-

cılığı ve kanunların genelliği ilkesine aykırı olduğunu düşünmekteyiz.

Tasarının ilk halinde bu şekilde bir metinde bulunmamaktadır. Kanaati-

mizce de bir kanun maddesinin iptali istemiyle Anayasa Mahkemesi’ne

başvuru yapılmış olması tek başına o kanun maddesine dayalı olarak

tesis olunan idari işlemin yürütmesini durdurulmasını gerektirmez. An-

cak bu şekilde bir düzenleme yapılarak spesifik bazı olaylarda verilen bir

takım kararların önüne geçmek istemek de yerinde olmamıştır.

B-

Aynı maddenin (2) numaralı fıkrasından sonra gelmek üzere

“Dava dilekçesi ve eklerinden yürütmenin durdurulması isteminin yerinde

olmadığı anlaşılırsa, davalı idarenin savunması alınmaksızın istem reddedile-

bilir.”

şeklinde 3 numaralı fıkra eklenmiştir.

Getirilen bu yeni fıkra hükmüyle, davacının yürütmeyi durdur-

ma isteminin yerinde olmadığı hallerde ( bir başka ifadeyle işlemin

uygulanması halinde telafisi güç ve imkansız zararlar doğmayacak ve

işlemin açıkça hukuka aykırı olmadığı hallerde)

, mahkemeye dava di-

lekçesi üzerinden davalı idarenin savunması alınmadan davacının yü-

rütmeyi durdurma istemini reddedebilme imkanı tanınmıştır. Uygu-

lamada kimi idari yargı yerlerince bu şekilde dava dilekçesi üzerinden

davacının yürütmeyi durdurma istemi reddedilebilmekteydi. Ancak

bu kararların yasal bir dayanağı bulunmamaktaydı. Getirilen bu dü-

zenleme ile uygulamadaki bu durum yasal zemine kavuşturulmuştur.

C –

Aynı maddeye (8) numaralı fıkradan sonra gelmek üzere,

“9.

Yürütmenin durdurulmasına dair verilen kararlar onbeş gün içinde yazılır ve

imzalanır”

şeklinde 9 numaralı fıkra eklenmiştir.

Örneğin memurlara verilen uyarma, kınama cezalarına karşı açılan davalarda,

küçük miktarlarda olan idari para cezalarına karşı açılan davalarda, atamama gibi

olumsuz işlem niteliğinde olan kimi bazı davalarda mahkemece somut uyuşmaz-

lığın niteliği de dikkate alınarak davacının yürütmeyi durdurma istemi reddedi-

lebilir.