52 / 505
KAMU YÖNETİMİNDE BİR İLK; ÇED RAPORU
UYGULAMASI İLE İŞLEM ÜRETME SÜRECİNE
HALKIN KATILIMININ SAĞLANMASI
A PREMIER IN PUBLIC ADMINISTRATION, CONTRIBUTION OF
THE PUBLIC TO APPLICATION OF ENVIRONMENTAL IMPACT
ASSESSMENT REPORT AND THE PROCESS OF PRODUCTION
Selami DEMİRKOL
*
Özet:
Türk Kamu Yönetimince başvurulan ve alışılagelen bir
usul olmadığı halde, halkın katılımının sağlanması ÇED Raporu sü-
recinde ve koruma amaçlı imar planlaması sürecinde mevzuat ile
zorunlu kılınmış bulunulmaktadır. Çevre hakkı içerisinde irdelenen
katılma hakkı, kişi ve kitle örgütlerinin çevre konusunda alınacak
kararlara katılabilme sürecini ifade etmektedir. Bu hakkın devamı
ise başvuru hakkı olup, çevrenin bozulması veya ilgili kuralların ihla-
li durumunda birey ve gruplarına, idare ve yargı makamları önünde
başvuru hakkı tanınmasını da içermektedir
.
Çevrenin birey-insan için
olduğundan hareketle, çevre ile ilgili ÇED Raporu gibi hassas bir ko-
nuda karar verme mekanizmasında bulunan kamu yöneticileri, birey-
lerin-halkın görüş ve önerilerini almalı, karar, birey-idare ortak iradesi
ile oluşturulmalıdır.
Günümüzde, Çevre hakkının yerleşmesi ve korunmasının ge-
rekliliği ekonomik kalkınmadan önce aranılması gereken bir olgu ola-
rak görülmelidir. Dolayısıyla kamuyu ilgilendiren konularda idarece
işlem tesis olunurken halkın işlem üretme sürecine katılımının sağ-
lanması görüş ve önerilerinin alınması gerekmektedir.Bu usul yay-
gınlaştırılmalı ve kamuyu ilgilendiren idari işlemler tesis olunurken
halkın dinlenilmesi ve katılımının sağlanmasına önem verilmelidir.
Nitekim, İdarenin İşlemleri Karşısında Bireyin Korunması Hakkında
Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesince geliştirilen ilkeler kamu ile il-
gili idari işlemler tesis olunurken bireylerin katılımını ve görüş veya
önerilerinin alınmasını gerekli kılmaktadır.
Anahtar Kelimeler:
ÇED Raporu, halkın katılımı, yönetime ka-
tılma, Avrupa İdarenin İşlemleri Karşısında Bireyin Korunması Hak-
kında Karar
Abstract:
According to legislation, “public participation” has
become a compulsory in “environmental impact assessment” EIA
process and “zoning plan for protection” process unless it’s not an
1
*
Dr., Danıştay Üyesi