177 / 453
6413 Sayılı TSK Disiplin Kanununun Esasları
176
kundan farklı olarak, kamu hizmetlerinin gereği gibi yürütülmesiyle
sağlanacak toplumsal değer ve menfaat olmakla birlikte, disiplin ce-
zalarının cezai niteliği açıktır.
19
Düzenlemeye karşı olanlar ise konu
disiplin hukuku da olsa eylemlerin belirli olması gerektiği, aksi duru-
mun hukuki güvenlik ilkesine aykırı olduğu, mevcut düzenlemenin
disiplin amirlerine disiplinsizlik yaratma yetkisi başka bir deyişle di-
siplin tecavüzü uygulamasının devamı olduğu görüşündedir.
20
Diğer taraftan 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı
Hakkında Kanun’un hükümlülere ilişkin disiplin cezalarının düzen-
lendiği 48/(1) maddesinde yer alan aynı düzenleme, Anayasa Mahke-
mesi tarafından
“Suç ve cezaların kanuniliği”
ilkesine aykırılık gerekçe-
siyle iptal edilmiştir.
21
Kanaatimizce; korunan menfaatin dolayısıyla
maksadın farklı olması, disiplin hukukunda ceza hukukundan farklı
ilke ve uygulamaların yapılmasını haklı kılmaktadır. Ancak gerek ki-
şilerin davranışlarının tamamının önceden öngörülüp hepsinin kazu-
istik yöntemle belirlenmesinin mümkün olmaması ve gerekse burada
ceza hukukunun değil disiplin hukukunun söz konusu olması nede-
niyle farklı ilkeler uygulanabileceğinden, mezkur karara katılmak
mümkün değildir.
Kanun öncesinde TSK’dan ayırma işlemi, 926 sayılı TSK Personel
Kanunu ve ilgili Sicil Yönetmeliklerine göre yapılırken, 6413 sayılı Ka-
nunda, 657 sayılı Kanunda yer alan “devlet memurluğundan çıkarma
disiplin cezası”na benzer şekilde, “Silahlı Kuvvetlerden ayırma ceza-
sı” düzenlenmiştir. Personelin tabi olduğu mevzuat hükümlerine göre
Türk Silahlı Kuvvetlerinden ilişiğinin kesilmesi veya durumuna göre
sözleşmesinin feshedilmesi sonucunu doğuran Silahlı Kuvvetlerden
ayırma cezası; kuvvet komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı
veya Sahil Güvenlik Komutanlığından oluşturulacak yüksek disiplin
19
Onur Karahanoğulları, “Memur Disiplin Hukukunun Niteliği ve İlkeleri”,
Çağdaş
Yerel Yönetimler Dergisi,
C.8, S.3, Temmuz 1999, s.55-77.
20
Koç, s.812; Disiplin hukukunda kanunilik ilkesi geçerli olsa da suç kalıpları daha
genel ve esnek olabilir. Turhan Tufan Yüce, Ceza Hukuku İlkelerinin Disiplin
Ceza Hukukunda Geçerliliği Sorunu ve Danıştay Kararlarının Bu Açıdan Tahlili,
Danıştay Dergisi,
Yıl 24, S.88, 1994, s.9.
21
03.10.2013 tarih ve 2013/106 K. sayılı karar için bkz.:18.01.2014 tarih ve 28886 sayı-
lı Resmi Gazete; 657 sayılı Kanunun 125/son maddesindeki benzer düzenlemenin
“kanunilik” ilkesine uygun olduğu yönünde bkz.: Danıştay İdari Dava Daireleri
Kurulunun 09.11.2000 tarih ve 2000/646 Esas sayılı kararı.