15 / 529
Bakan Yardımcıları Bakanlık Hiyerarşisine Dâhil Midir?
14
I. BİRİNCİ GÖRÜŞ: BAKAN YARDIMCISI BİR TÜR BAKAN
DANIŞMANIDIR
Metin Günday’a göre,
“3046 sayılı Kanunun bakanlıklardaki hiyerarşik kademeleri düzenleyen
15 inci maddesinde de, bakan yardımcılığına bakanlık hiyerarşik kademeleri
arasında yer verilmemiştir. Ayrıca, Bakanın yetkilerinden bir kısmını bakan
yardımcısına devretmesi de mümkün değildir. Bu durumda, bakan yardımcı�
larının bir tür bakan danışmanı olarak görev yapacakları söylenebilir”
6
.
Görüldüğü gibi Metin Günday’ın görüşü iki argümana dayan-
maktadır. Şimdi her iki argümanı ayrıca verip, bu argümanların bir
eleştirisini yapalım:
1. Bakan Yardımcılığına Bakanlık Hiyerarşisi Kademeleri
Arasında Yer Verilmediği Argümanı
Metin Günday’a göre,
“3046 sayılı Kanunun bakanlıklardaki hiyerarşik kademeleri düzenleyen
15 inci maddesinde de, bakan yardımcılığına bakanlık hiyerarşisi kademeleri
arasında yer verilmemiştir”
7
.
Dolayısıyla, hocamız Metin Günday’a göre bakan yardımcılarının
hiyerarşik bir yetki kullanması mümkün değildir. O halde bakan yar-
dımcılarının olsa olsa “
bir tür bakan danışmanı olarak görev yapacakları
söylenebilir
”
8
. Hocamızın bu argümanına ek olarak, bakan yardımcılı-
ğı ile ilgili yasal düzenlemelerin yürürlüğe girmesinden sonra çeşitli
bakanlıkların yeniden yapılandırılması ile ilgili olarak gerçekleştirilen
düzenlemelerde
9
bakanlığın teşkilât şemasında bakan yardımcılığı ku-
rumuna yer verilmemiş olmasını da söyleyebiliriz.
Ancak biz bu argümanda isabet olduğunu düşünmüyoruz. Başka
bir ifadeyle, 3046 sayılı Kanun’un bakanlıklardaki hiyerarşik kademe-
6
6. Günday, a.g.e., s. 397.
7
7. Günday, a.g.e., s. 397.
8
8. Günday, a.g.e., s. 397.
9
9. 644 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında KHK,
645 sayılı Orman ve Su İşleri Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında KHK,
663 sayılı Sağlık Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında KHK.