TBB Dergisi 98. Sayı

TBB Dergisi 2012 (98)

Kemal GÖZLER / Gürsel KAPLAN

leri ve bakanlık birimlerini sayan 15’inci maddesinden böyle bir sonuç

çıkarılabileceğini düşünmüyoruz. Zira, bakan yardımcılığı kurumu,

anılan Kanun’un 15’inci maddesiyle değil, 21/A maddesiyle getiril-

miştir. Eğer bir ihtimal 15’inci madde ile 21/A maddesi arasında bir

çatışma var ise, bu çatışma

lex posterior derogat legi priori

(sonraki kanun

önceki kanunu ilga eder) ilkesi uyarınca 21/A maddesi esas alınarak

çözümlenir; zira bu madde 3 Haziran 2011 tarihli olup, 15’nci madde-

ye göre sonraki tarihli kanundur. Adı geçen Kanun’un 21/A madde-

sine göre ise, gerekçesini aşağıda ayrıca açıklayacağımız gibi, bakan

yardımcıları bakanlık hiyerarşine dâhildirler.

2. Bakanın Bakan Yardımcısına Yetki Devredemeyeceği

Argümanı

Profesör Günday’ın, bakan yardımcısının bir tür bakan danışma-

nı olduğu yolundaki görüşünü desteklemek için ileri sürdüğü ikinci

argüman ise,

“bakanın yetkilerinden bir kısmını” “bakan yardımcılarına

devretmesi”

nin mümkün olmadığı noktasında toplanmaktadır

Kanımızca bu argüman da isabetli değildir. Zira 3046 sayılı Kanu-

nun

“yetki devri”

başlıklı 38’nci maddesi,

“Bakan, müsteşar ve her kademedeki bakanlık ve kuruluş yöneticileri, ge�

rektiğinde sınırlarını yazılı olarak açıkça belirlemek şartıyla yetkilerinden bir

kısmını astlarına devredebilir”

demektedir. Dolayısıyla bu maddede Bakanı bakan yardımcısına

doğru yetki devri yapmasını yasaklayan bir hüküm yoktur. Tersine, ba-

kan yardımcısı, bakanın

“astı”

olduğuna göre, bakanın bakan yardım-

cısına yetki devretmesi anılan maddeye tamamıyla uygundur. Üstelik,

3046 sayılı Kanunun 21/A maddesinde, bakan yardımcılarının “

Bakan�

lığa verilen görevlerin yerine getirilmesinde Bakana yardımcı olmak üzere

”

görevlendirilecekleri ve “

bu görevlerin yerine getirilmesinden bakana karşı

sorumlu

” olmaları öngörüldüğüne göre, bakanın bir kısım yetkilerini

bakan yardımcısına devredememesi için hiçbir sebep yoktur. Başka bir

ifadeyle, bakan yardımcılarının idari görev ve yetkilerle donatılmala-

10. Günday, a.g.e., s. 397.