TBB Dergisi 99. Sayı

365 / 521

364
Avrupa Konseyi Parlamenterler Komitesi’nin 1997 yılında aldığı
“Avrupa Çapında Kadınlara Karşı Şiddete Sıfır Hoşgörü” kararıyla “ 1999
yılının Avrupa Kadınlara Karşı Şiddete Hayır Yılı” ilan edilmiş ve bu çer-
çevede bir imza kampanyasının başlatılması önerilmiştir. Bu kararda,
üye devletlerin iç hukuklarında özel düzenlemeler yapması, böylece cinsiye-
te dayalı şiddete uğramış kişilerin korunması ve cinsel tacizin önlen-
mesi öngörülmüştür. Avrupa Konseyi’nin önerisiyle yapılan izleme
toplantılarından sonra hazırlanan Rapor’da olumlu gelişmeler olduğu
görülmüştür. Örneğin, Avusturya’da ve Almanya’da aile içi şiddetin
önlenmesine dair yasa çıkarılmış, İspanya ve Finlandiya’da ceza ka-
nunlarına şiddeti cezalandıran kurallar konulmuştur.
Ayrıca, 1999 yılında kurulan Avrupa Birliği Kadın Hukukçuları
Derneği13 (EWLA) üyeleri, Avrupa antlaşmalarında herhangi bir yasal
dayanağı bulunmayan “kadınlara karşı ayrımcılığın önlenmesi ve kadına
yönelik şiddet” hususuna, hazırlanmakta olan Avrupa Konvansiyonun-
da (Convention for the Future of Europa) yer verilmesini talep etmiş-
lerdir.
24.1.2000 tarihinde Avrupa Komisyonu ve Avrupa Parlamentosu
tarafından kabul edilen Daphne Programı’nda “şiddet” en geniş anla-
mıyla tanımlanmıştır. Buna göre; cinsel taciz, tecavüz, aile içi şiddet,
ticari sömürü, kadın ticareti, işyerinde, eğitim kurumlarında tehdit ve
sindirme amaçlı konuşmalar, baskılar ve bu gibi davranışlar “cinsiye-
te dayalı şiddet” olarak kabul edilmiştir. Avrupa Komisyonu’nun öne-
risi üzerine dörder yıllık bir Topluluk Programı haline dönüştürülen
Daphne programına ayrılan bütçe 20 Milyon Euro’dur. Daphne aday
ülkelerin projelerine de açılmıştır.
Avrupa Birliği hukuku çerçevesinde “cinsel taciz” kavramına ilk
kez 2002 yılında çıkarılan Yönergede yer verilmiştir. 23 Eylül 2002 ta-
rihinde kabul edilerek 5 Ekim 2002’de AB Resmi Gazetesinde yayınla-
nan Yönergede:
“İşyerinde cinsel tacizin ‘erkek ve kadına eşit davranma ilkesine’ ay-
kırı düştüğü ve bu nedenle önlenmesi gerektiği ve bu gibi ayrımcılığın
engellenmesi için özellikle işe alınma ve hizmet içi eğitim aşamalarında
13