243 / 537
TMSF’nin Özel Hukuktan Kaynaklı Alacaklarını Tahsilde Yetkisini Aşması Sorunu
242
Tahakkuk kavramı 6183 sayılı Kanun’da özel olarak düzenlenme-
mişse de, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 22. maddesi
22
ve öğretide-
ki
23
tanımı çalışmamıza konu olaya uyarlarsak, tahakkukun amme ala-
cağının ödenmeye hazır hale gelmesi olarak görmek mümkündür. Bu
durumda, TMSF tarafından gönderilen ödemeye çağrı mektubunun
tebliğinden itibaren 30 gün içerisinde ile borç tahakkuk ettirilmekte ve
tahsile hazır hale gelmektedir.
Bu durumda kamu alacağı niteliği taşımayan, ayrıca 6183 sayılı
Kanun’a göre tahsili de mümkün bulunmayan bir alacak tahakkuk
etmiş bir kamu alacağı gibi işlem görmektedir. Oysa tahsil işleminin
sebep unsuru tahakkuktur
24
. Amme alacağı niteliği taşımayan bir ala-
cağın tahakkuk etmesi mümkün bulunmadığından, gerek ödemeye
çağrı mektubu, gerekse bu ödemeye çağrı mektubu ile tahakkuk et-
tirildiği düşünülen alacak için gönderilen ödeme emri hukuka aykırı
nitelik taşıyacaktır.
Üstelik vergi kaynaklı kamu alacaklarının aksine, TMSF alacak-
larında ihbarnamenin (ödemeye çağrı mektubunun) dava konusu
edilmesi, tahakkukun gerçekleşmesini de önlememektedir. Gerçek-
ten TMSF’nin göndermiş olduğu ödemeye çağrı mektuplarına karşı
idare mahkemesinde açılacak davalarda yürütmenin durdurulması
kararı verilmediği sürece tahsil aşamasına geçilmesinde bir engel
bulunmamaktadır. TMSF merkezi İstanbul’da olduğu için İstanbul
İdare Mahkemelerinde açılacak davada kısa sürede yürütmenin dur-
durulması kararı verilmesi fiilen mümkün değildir. Bu arada 6183
sayılı Kanun’un 37. maddesi gereği tanınan bir aylık süre dolmakta
ve TMSF gönderdiği ödeme emrini müteakip icrai işlemlere başlaya-
bilmektedir.
Dolayısıyla borçlunun aynı borç için gönderilmiş bulunan hem
ödemeye çağrı mektubuna hem de ödeme emrine karşı dava açması
22 Vergi Usul Kanunu Madde 22 : Verginin tahakkuku, tarh ve tebliğ edilen bir ver-
ginin ödenmesi gereken bir safhaya gelmesidir.
23 Mualla Öncel/ Ahmet Kumrulu/ Nami Çağan,
Vergi Hukuku
, Turhan yay., 20.
Baskı, Ankara 2011, s. 106,
24 Ahmet G. Kumrulu,
“Vergi İcra Hukukuna Kavramsal Bir Yaklaşım”
,
Akif Erginay’a
Armağan
, AÜHF yay., 1981, s. 651