TBB Dergisi 101. Sayı

Adalet ve İçişleri Bakanlıklarının Kurumsal Etkinliğe Kavuşturulabilmesi için Öneriler

368

Hükümet Programı’nın bu ifadesinden kamu yönetimi reformu-

nun yapılacağı ima edilmektedir. Ülkede bir kamu yönetimi reformu

yapılmasına mutlak gereksinim bulunmasına karşın söz konusu prog-

ramda yazılan hususlar bizce çok fazla bir anlam ifade etmemektedir.

Zira kamu yönetimi reformu bu zamana kadar neredeyse tüm Cum-

huriyet hükümetlerinin programlarında yer almasına karşın

uygula-

maya yansımamış dolayısıyla başarısız kalmıştır. Uygulamaya yansı-

mayan veya gerektiği ölçüde yansımayan kamu yönetimi reformunun

metinlerde yer almasının fazla bir kıymetinin olmadığı ortadadır.

3 Kasım 2002 seçimleriyle kurulan AKP hükümetleri dönemle-

rinde de konuya eylem planlarında bile yer verilmesine karşın kamu

yönetimi reformu yapılamamıştır. Gerçekten de 58 ve 59 uncu Hükü-

metlerin Acil Eylem Planının Kamu Yönetimi Reformu kısmının KYR-

18 kod numaralı eyleminde

“Devlette Genel Kurumsal Yapının Gözden

Geçirilmesi çalışması yapılarak kamu yönetimini düzenleyen temel kanun-

ların değiştirilmesine yönelik düzenlemeler gerçekleştirilecek”

şeklinde bir

hüküm öngörülmüş, hükmün açıklama kısmında ise

“Bu değişiklikle-

rin temel amacı, kamu yönetimini vatandaş ve sektör odaklı olarak yeniden

yapılandırmak ve kamudaki teşkilat yapısını sadeleştirerek karar alma süreci-

ni hızlandırmak ve kamu harcamalarını azaltmaktır. Hükümet programında

detaylı olarak ifade edilen, devletin değişen rolüne uygun olarak tüm kamu

kurum ve kuruluşlarının görev, yetki ve işlevlerinin gözden geçirilerek ku-

rumların asli görevlerini yerine getirmelerinin sağlanacağı bir yapıya kavuş-

turulması gerekmektedir. Bu çalışmanın sonucuna göre, Bakanlık düzeyinde

de olmak üzere bazı kuruluşların kaldırılması, bazılarının birleştirilmesi ve

bazı yeni kuruluşların da oluşturulması gerecektir”

şeklinde bir açıklama-

ya yer verilmiştir.

KYR-18 kod no’lu eyleminin gerçekleştirilmesi; bir başka deyişle,

devletin kurumsal yapısının yeniden yapılandırılmasına yönelik dü-

zenlemelerin 1 yıl içerisinde bitirilmesi öngörülmesi ve bu sürenin 3

Aralık 2003 tarihinde dolmasına rağmen bu zamana kadar Devletin

kurumsal yapısına dönük olarak genel bir düzenleme yapılamamış,

sadece bazı bakanlıkların kurumsal yapısı konusunda o da yapay ol-

Bkz. 17 Temmuz 2011 tarih ve 27997 sayılı Resmi Gazete, s. 10.

Hükümet programlarında kamu yönetimi reformu konusunda yer alan hüküm-

ler konusunda bilgi için bkz. Acar Muhittin. Hükümet Programları ve Kalkınma

Planlarında Kamu Yönetimi Yaklaşımları, DPT Yayınları, Ankara 1991.