302 / 465
TBB Dergisi 2012 (103)
Harun GÜNDÜZ
301
şünün
54
bizce doğru bulunmadığı ifade edilmelidir. Zira Anayasa’nın
93. maddesinin, toplantı yetersayısı aranmaksızın olağanüstü toplantı
konusunun görüşülmesini emretmediği açıktır
55
.
5.3. Olağanüstü Toplantıda Gündem Dışı Konuşma
Olağanüstü toplantı görüşmelerinde çağrı konusunun haricindeki
işlerin görüşülüp görüşülemeyeceği konusunu değerlendirmeye geç-
meden önce, olağanüstü toplantıda gündem dışı söz verilip verileme-
yeceği hususuna kısaca değinmekte yarar bulunmaktadır. Bu konuyla
ilgili İçtüzük hükümlerine bakıldığında, ne tatilde veya ara vermede
toplantıya ilişkin 7. maddede, ne de gündem dışı konuşmaya ilişkin
59. maddede açık bir düzenlemenin bulunmadığı görülmektedir.
Her ne kadar doktrinde, Meclis uygulamalarına bakıldığında ola-
ğanüstü toplantıda gündem dışı söz verilmediği ifade edilmekteyse
de
56
, bu konuda çeşitli istisnaların yaşanmış olduğu görülmektedir.
Gerçekten de 1976 ve 1990 yıllarında yapılan olağanüstü toplantılarda
Meclis Başkanı, gündem dışı söz isteyen üyelere bu imkânı tanıma-
mıştır. Ancak 2001 ve 2002 yıllarında yapılan olağanüstü toplantılar-
da ise çağrı konusu iş görüşülmeden Meclis üyelerine söz verildiği
görülmektedir
57
.
Esasında olağanüstü toplantı konusu işin bir an evvel görüşülmesi
esas olduğundan, gündem dışı söz verilmemesi yönündeki uygulama
olağanüstü toplantının amacına daha uygundur. Keza Anayasa’nın 93.
maddesinde geçen
“öncelikle bu toplantıyı gerektiren konu görüşülmeden
ara verme veya tatile devam edilemez”
şeklindeki ifade ile İçtüzüğün 7.
maddesindeki
“TBMM çalışmalarına devama karar vermediği takdirde,
tatile veya aravermeye devam olunur”
şeklindeki düzenleme karşısında,
olağanüstü toplantılar bakımından aksine karar alınmadıkça sadece
çağrı konusunun görüşülmesi gerekir. Dolayısıyla olağanüstü toplantı
konusu haricindeki bir konu olan gündem dışı konuşma talebinin ye-
rine getirilmemesi hukuki açıdan daha yerindedir
58
.
54
Bakırcı, a.g.e., s. 111
55
Has, a.g.e., s. 385
56
Bkz. Has, a.g.e., s. 386
57
Neziroğlu, a.g.e., s. 19-20
58
Has, a.g.e., s. 386