251 / 413
Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliği’nin ...
250
mek.” Eylemini bu kez Kamu Görevinden çıkarma cezasını gerektiren
eylemler içerisine almıştır.
Böylelikle Yükseköğretim Kurulu Başkanlığınca yasal dayanağı
olmadığı için Yönetim Görevinden Ayırma ile Öğretim Mesleğinden
Çıkarma cezalarının uygulanmasından vazgeçildiği düşünülmüştür.
Ancak 14.03.2014 tarihinde bu cezalar bu kez kanun değişikliği ile
13
Yükseköğretim Kanununa girmiştir. Kanunun 53. Maddesinde yapı-
lan değişiklik ile,
“
Öğretim elemanları, memur ve diğer personele uy-
gulanabilecek disiplin cezaları uyarma, kınama, yönetim görevinden
ayırma, aylıktan kesme, kademe ilerlemesinin durdurulması, üniver-
site öğretim mesleğinden çıkarma ve kamu görevinden çıkarma ceza-
ları olduğu
”
kanun maddesi haline gelmiştir. Maddenin devamında
ise “
Hangi fiillere hangi disiplin cezasının uygulanacağı, bu bentte sayılan
kişilerin disiplin işlemleri ve disiplin amirlerinin yetkileri, Devlet memurları-
na uygulanan usul ve esaslar da göz önüne alınmak suretiyle Yükseköğretim
Kurulunca düzenlenir.”
Denilerek yine yönetmekle suç düzenlemenin
tekrar yolu açılmıştır.
Oysa ki Danıştay İdari Davalar Kurulu’nun “Yükseköğretim Ku-
rumlarında çalışan yönetici, öğretim elemanı ve memurlara uygula-
nacak disiplin suç ve cezalarının da yasayla düzenlenmesi hukuken
zorunluluğu olduğunu kabul etmiştir. Ancak kurulun önüne gelen
uyuşmazlıkların konuları disiplin cezaları olduğu için sadece cezalar
ile ilgili kararlar vermiştir. Ancak Kurul suç ve cezalar dediğine göre,
Yönetmelik, düzenlediği disiplin suçu gerektiren eylemler nedeniyle
de hukuka aykırılık teşkil temektedir.
14
Bu nedenle bu cezalar her ne
kadar kanunla düzenlese de eylemleri yine yönetmelik ile düzenlene-
cek ve Anayasanın “
Kimse,
işlendiği zaman yürürlükte bulunan kanunun
suç saymadığı bir fiilden dolayı cezalandırılamaz”
15
hükmüne aykırı işlem-
lerle disiplin cezaları verilecek ve idare mahkemeleri bu cezaları iptal
edecektir. Yeniden bir kaos süreci başlaycaktır.
13
http://www.resmigazete.gov.tr/main.aspx?home=http:/
/www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2014/03/20140314.htm&main
=http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2014/03/20140314.htm
14
Detaylı bilgi için bkz,
TBB Dergisi
2010 (91) Hüsamettin UĞUR, Suçta ve Cezada
Kanunîlik İlkesi ve Anayasa Mahkemesi Kararları Karşısında Yaptırımsız Kalan
Bazı Suçlar
15
Madde 38- (1) Kimse, işlendiği zam an yürürlükte bulunan kanunun suç saymadı-
ğı bir fiilden dolayı cezalandırılamaz; kimseye suçu işlediği zaman kanunda o suç
için konulmuş olan cezadan daha ağır bir ceza verilemez.