TBB Dergisi 112. Sayı

TBB Dergisi 2014 (112)

Berkant GÖÇER

251

IV– YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARI YÖNETİCİ, ÖĞRETİM

ELEMANI VE MEMURLARI DİSİPLİN YÖNETMELİĞİN

SORUŞTURMA USULLERİ İLE İLGİLİ TESPİT EDİLEN

HUKUKA AYKIRILIKLAR :

A- Disiplin Amirince Soruşturma Yapılması (Tarafsızlık

İlkesinin İhlali) :

Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memur-

ları Disiplin Yönetmeliğin 17/1. maddesinde, disiplin amirinin, disiplin

suçu hakkında bizzat veya bilvasıta bilgi sahibi olduğunda, soruştur-

mayı kendisi yapabileceği gibi soruşturmacı tayini sureti ile de yap-

tırabileceği kabul edilmiştir.

Bu yönetmelik kapsamında yürütülen

ve disiplin amiri ve soruşturmacının aynı olduğu bir disiplin soruş-

turması sonucunda verilen cezanın idari yargıya taşınması sonucunda

Danıştay 8. Dairesi, “

Yazılılık ilkesinin geçerli olduğu İdari Yargılama Usu-

lünde, açılan bu soruşturmalar sonrası düzenlenen soruşturma raporu veya

raporları idari yargı yerleri açısından en önemli yargısal malzemeler arasında

bulunmaktadır. Bu yargısal malzemelerin yargılama süresinde dikkate alına-

bilmesi ve yargılamayı yapan yargı yerlerinin soruşturma raporuyla saptanan

hususları kararına dayanak yapabilmelerinin temel koşulu ise, bu raporların

tarafsız olarak hazırlanmış olmasına bağlıdır. Dosyanın incelenmesinden, ola-

yın açıklığa kavuşturulması amacıyla görevlendirilen ve düzenlediği raporda

1/30 oranında aylıktan kesme cezası verilmesini öneren soruşturmacı ile dava

konusu disiplin cezasını veren kişinin aynı kişi olduğu anlaşılmakta olduğun-

dan bu durumun yukarıdaki değinilen tarafsızlık ilkesini zedelediği açık olup

bu yönüyle dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.”

Gerek-

çesi ile iptal davasını reddeden yerel mahkeme kararını bozmuştur.

Danıştay’ın aynı yıllarda verdiği bir başka kararında daha da çarpıcı

Madde 17- (1) Disiplin suçunu soruşturmaya yetkili amir, sıralı disiplin amirle-

ridir. Disiplin Amiri, disiplin suçu hakkında bizzat veya bilvasıta bilgi sahibi ol-

duğunda soruşturmayı kendisi yapabileceği gibi soruşturmacı tayini sureti ile de

yaptırabilir. Yükseköğretim Kurulu Başkanı, üst kuruluşlar ile bütün yükseköğre-

tim kurumlarının; Rektör, bütün üniversitenin, Dekan, bütün fakültenin; Enstitü

veya yüksekokul müdürü, bütün enstitü veya yüksekokulun her kademesindeki

görevlilerin disiplin amiri olup bunlar hakkında resen disiplin soruşturması aça-

bilir veya açtırabilir. Bölüm Başkanı; anabilim, anasanat, bilim veya sanat dalları

başkanları görev alanları ile ilgili disiplin soruşturma taleplerini en yakın disiplin

amirine yaparlar. Bu talep gecikilmeden uygulanmaya konulur.

Dan. 8.D, E.2004/2895, K.2005/1597,T.05.04.2005,

(10.10.2013)