254 / 413
TBB Dergisi 2014 (112)
Berkant GÖÇER
253
V. YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARI YÖNETİCİ, ÖĞRETİM
ELEMANI VE MEMURLARI DİSİPLİN YÖNETMELİĞİ’NİN
ÇELİŞKİLİ HÜKÜMLERİ :
Yönetmeliğin uygulanması mümkün olmayan bu düzenlemeleri
yanında, birbiriyle çelişen bazı hükümleri de uygulamacıların hatalı
işlemler tesis etmelerine neden olmuştur. Şöyle ki, Yönetmelik Soruş-
turmaya Yetkili Amir» başlıklı 17. maddesinde, disiplin suçunu soruş-
turmaya yetkili amirin sıralı disiplin amiri olduğu belirlenmiş, ancak
aynı maddenin devamında Rektör, bütün üniversitenin disiplin ami-
ridir ifadesine yer vermiştir. Bu düzenlemeye göre rektör üniversite
de görev yapan herkese disiplin soruşturması açıp ceza verebilecek
midir ? İşte bu düzenleme uygulamacıları yanılmıştır. Öyle ki Yükse-
köğretim Kurulu Hukuk Müşavirliğinin 5-7 Kasım 2010 yılında yap-
tığı seminere ilişkin ders notlarında
“Yönetmeliğin 17.maddesi gereğince
soruşturma açma konusunda, sanığın en yakınından başlamak üzere sıralı di-
siplin amirleri yetkilidir. Canlı misalle bir meslek yüksek okulunda görev yapan
öğretim görevlisi hakkında, ey yakın disiplin amiri olarak yüksekokul müdürü
soruşturma açabileceği gibi, gerek görürse üniversitedeki en üst disiplin amiri
olarak rektör de soruşturma açabilir.”
Şeklinde bir yanlış bir bilgiye dahi
yer verilmiştir.
21
Oysa ki örnek bir uygulama yine idari yargıya taşın-
dığında, yönetmeliğin bu hükmü Danıştay 8. Dairesi üyeleri arasın-
da bile tartışma yaratmış ve sonuçta oy çokluğu ile dekanlıkta görev
yapan araştırma görevlisine rektör değil en yakın disiplin amiri olan
dekanın ceza verebileceğine karar verilmiştir. Muhalefet şerhinde ise
Danıştay üyesi 17. Maddedeki. Rektör, bütün üniversitenin disiplin
amiridir lafzına takılmış ve rektör tarafından verilen disiplin cezasın-
da yetki yönünden hukuka aykırılık bulunmadığından, işin esasının
incelenmesi için dosyanın Dairesine gönderilmesi gerektiği oyu ile
karara katılmıyoruz,
22
şeklinde muhalefet şerhine imza atmıştır. An-
cak bu çelişik hükümlerle ilgili Yükseköğretim Kurumu başkanlığınca
herhangi bir düzenleme yapılmamıştır.
VI. SONUÇ :
Danıştay İdari Davalar Kurulu’nun verdiği karar-
lar nedeniyle yönetmeliğin, Yönetim Görevinden Ayırma, Öğretim
mesleğinden Çıkarma Cezası ile ilgili maddelerini uygulanamaz hale
21
Yükseköğretim Kurumlarında Disiplin Soruşturması , Ceza Soruşturması ve İdari
Uygulamaları Ders Notları, 05-07 Kasım 2010 Antalya s 15
22
Dan.İ.D.K E.2006/2042 K.2010/448 11 03 210