256 / 413
TBB Dergisi 2014 (112)
Berkant GÖÇER
255
hazırlamıştır. Kaldı ki tasarının akıbeti bugün itibariyle meçhuldür.
Yapılan değişikliklerde ve kanun tasarısında Yönetmeliğin çelişkili
hükümleri ve usul hukukuna ilişkin aykırılıkları ise tamamen gör-
mezlikten gelinmiştir.
İdare hukuku genç bir hukuk dalıdır ve kodifikasyonu geç kal-
mıştır.
25
Bu durum Yönetmelik ve diğer isimsiz mevzuat ile işlem tesis
etmeye çalışan,
26
Yürütme ile hukukun tüm ilkelerini de kararlarında
uygulayan Yargı erklerini karşı karşıya getirmekte ve yargısal yoru-
mun üstün olduğu TürkHukuk Sisteminde,
27
Yürütme çaresiz kalmak-
tadır. Üçüncü erk olan Yasama, yani meclisimiz çok daha önemsiz ko-
nularda günler ile sayılan süreçler içinde yasalar çıkarmaktadır; ancak
tüm üniversiteleri ilgilendiren bu hukuk sorunu görmezden gelmekte
ve biz uygulamacıları zor durumda bırakmaktadır. Hiyerarşi gücü,
üstün asta, gördüğü kamu hizmet ile alakalı emir ve talimat verme,
astı yönlendirme, astın fiillerini ve tasarruflarını inceleme, denetleme
ve uygulanmasını erteleme, yürütmesini durdurma, iptal etme, kanu-
nun verdiği bir yetkiye dayanarak disiplin cezası verme gibi yetkilerin
tanınmasıdır.
28
Ancak böylesi bir hukuk sorununda hiyerarşi erkinin
uygulanmasından, yönetimde istikranın sağlanmasından söz edilme-
yeceği açıktır.
29
Hiyerarşi gücünün uygulanması ve adaletin kesintisiz
uygulanabilmesi için, Yükseköğretim mevzuatında Danıştay kararları
nedeniyle oluşan hukuk boşluğunun doldurulması ve yükseköğretim
kurumlarında disiplinin işlemlerinin aksamadan ve çelişkiye düşül-
meden tesis edilebilmesi için, en kısa zamanda Danıştay’ın kararları
da dikkate alınarak yetkisini kanundan alan bir disiplin mevzuatı ya-
sama organınca kabul edilip yürürlüğe konmalıdır. Sorunun başkaca
bir çözümü yoktur.
25
Kemal Gözler ve Gürsel Kaplan, İdare Hukukuna Giriş, Bursa, Ekin Yayınevi, 15.
Baskı, Ekim 2012, s 18
26
Ayrıntılı bilgi için, Türk İdare Hukukunda Adsız Düzenleyici İşlemler, Yeliz şanlı
Atay Türkiye ve Ortadoğu amme idaresi Enstitüsü, Ankara,2011
27
Turgut Akıntürk,Derya Ateş Karaman, Medeni Hukuk,Beta,16. Baskı,
İstanbul,2011s 70.
28
Akyılmaz Bahtiyar, Sezginer Murat, Kaya Cemil, Türk İdare Hukuku, Seçkin, An-
kara, 2009, s. 196.
29
Hukuk boşluğu, için ayrıntılı bilgi, Erhan Adal, Hukukun Temel İlkeleri,Beta,6.
Baslı, 1998, s.167