142 / 341
1
*
Bu çalışma Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan mütalâa kapsa-
mında geliştirilmiştir.
**
Prof. Dr., Mevlâna Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dekanı, İdare Hukuku Anabilim
Dalı Öğretim Üyesi, Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nu Hazırlayan Komis-
yonların Başkanı.
***
Mevlâna Üniversitesi Hukuk Fakültesi İdare Hukuku Anabilim Dalı Araştırma
Görevlisi.
KAMU BAŞDENETÇİSİ VE KAMU DENETÇİLERİ
HAKKINDA
DISIPLIN SORUŞTURMASI
AÇILMASI USULÜ
*
THE PROCEDURE FOR CONDUCTING “DISCIPLINARY
PROCEEDING” ON HEAD OMBUDSMAN AND OMBUDSMEN
Zehra ODYAKMAZ
**
Oğuzhan GÜZEL
***
Özet:
Ombudsmanlara genellikle; parlâmenter dokunulmaz-
lığına benzer bir dokunulmazlık sağlanmakta ve ombudsmanların
faaliyetleri idarî denetim dışında bırakılmaktadır. 6328 sayılı Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununda baş denetçi ve denetçiler hakkında
“disiplin soruşturması”na ilişkin bir hüküm bulunmamaktadır. Çalış-
mamızda baş denetçi ve kamu denetçileri için diğer kamu görevlile-
riyle ilgili disiplin hükümlerinin uygulanabilirliği hususu tartışılmıştır.
Kamu Denetçiliği Kurumu, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol
Kanununda belirtilen özel bütçeli kuruluşlar arasında yer aldığından
baş denetçi ve denetçiler; 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tâbi
olmalıdır. Kurumun Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı
özel bütçeli bir kamu tüzelkişisi olması nedeniyle “Türkiye Büyük Mil-
let Meclisi Disiplin Kurulları ve Disiplin Âmirleri Yönetmeliği” kamu
baş denetçisi ve kamu denetçilerinin disiplin soruşturmaları için kıya-
sen uygulanabilir. İlâve bir seçenek olarak da kamu baş denetçisinin
ve kamu denetçilerinin şikâyet konusu olan davranışları, 5176 sayılı
Kanun ve Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Uyulacak Usûl ve Esaslara
İlişkin Yönetmelik doğrultusunda “Kamu Görevlileri Etik Kurulu” ta-
rafından “etik” açısından incelenerek değerlendirilebilir.
Anahtar Kelimeler:
Kamu baş denetçisi, kamu denetçileri, di-
siplin soruşturması, etik denetim.