TBB Dergisi 117.Sayı

Torba Yasalar ve Yasama Sürecindeki İçtüzük İhlallerinin Şekil Denetimi Sorunu

sektörüne verilecek teşvikler, Bankalardan alınmış konut kredisi borç-

larının yeniden yapılandırılmasına ilişkin hususlar.

Bu farklı farklı tekliflerin tek metinde birleştirilmesi; aralarındaki

ilginin azlığı ya da yokluğu nedeniyle zaten sorunludur; fakat yine de

hepsi milletvekilleri tarafından teklif edilmiş, Meclis Başkanlığınca da

Uzmanlık Komisyonuna sunulmuş olduklarından, hiç değilse sunuş

prosedürü açısından yasama tekniğine aykırı olmadıkları söylenebilir.

Fakat Meclis Uzmanlık Komisyonunun görevlendirdiği Alt Komis-

yon, tüm teklifleri tek metin altında birleştirirken, kendisine verilmiş

61 maddelik yasa tasarısında ve 107 yasa teklifi içeriğinde bulunma-

yan 42 yeni madde yaratmıştır. Alt Komisyonca öneri metnine eklenen

42 maddeye yakından bakıldığında; bunlardan 29’unun, milletvekille-

rince daha önce hiçbir şekilde önerilmediği ve Komisyonun önündeki

tasarı-teklif metinleriyle de tümden alakasız olduğu görülmektedir.

Bu 29 yeni maddede hangi düzenlemelerin yapılmış olduğunun

tek tek sıralanması incelememizi gereksiz yere kalabalıklaştıracağın-

dan, aşağıda “ilgisizlik yönünden” en çarpıcı birkaç örnek sergilen-

miştir:

i) Kamu İhale Kanunu kapsamında, petrol ürünlerine bazı ko-

şullarda fiyat farkı verilmesi,

ii) Türkiye İhracatçılar Meclisinin, DEİK bütçesine katkı payı öde-

mesine ilişkin düzenlemeler,

iii) Türkiye Barolar Birliğinin avukatlık stajına ve mesleğine kabul

sırasında sınav rejimi öngöremeyeceğine ilişkin düzenlemeler,

iv) Kamu görevlileri hakkındaki; atama, görevden alma, göreve

son verme, yer değiştirme, görev ve unvan değişikliği gibi idari tasar-

ruflar aleyhine verilen iptal veya yürütmeyi durdurma kararlarının,

“idarelerin takdir yetkisini ortadan kaldırmayacak şekilde” yerine ge-

tirilebilmesine, yargı kararlarının yerine getirilme sürelerinin uzatıl-

masına ve yerine getirmeyenlerin ceza sorumluluğundan kurtarılma-

sına ilişkin düzenlemeler,

v) Radyo Televizyon Gelirleri Kanununda belirtilen cihazların it-

halinde bandrol mükellefiyetine ilişkin düzenlemeler,

vi) Kamu tesislerinin özelleştirilmesi işlemleri aleyhine verilmiş