121 / 473
Gümrük İşlemlerine Tabi Tutmadan Ülkeye Eşya Sokma Suçu Üzerine Bir İnceleme
120
hürriyeti bağlayıcı cezalar yerine idari-mali nitelikte tedbirler alarak
kaçakçılığı önlemeye çalışmaktaydı.
22
23
5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu’nda ise 4926 sayılı eski
Kanun’a nazaran daha sistemli bir yol izlenmiş, suçlar ve cezalar aynı
maddenin altında düzenlenirken, kaçakçılık suçlarına karşı para ceza-
sı yerine hapis ve adli para cezası birlikte öngörülmüştür. Bunun yanı
sıra, 5607 sayılı Kanun ile mülga 4926 sayılı Kanun’da bulunan “kamu
davasının açılmaması”, “suç uydurma ve iftira” ve “para cezalarının
tahsili ve müteselsil sorumluluk” düzenlemeleri kaldırılmıştır.
24
5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu, hazırlanmasının ar-
kasında yatan sebebe uygun olarak 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu
ile uyumlu halde düzenlenmiştir. Bu kapsamda 5607 sayılı KMK’da
TCK’da yer alan genel hükümlere uygun olarak tüzel kişiler hakkında
özgü tedbirlere başvurulabileceği öngörülmüş, keza kaçakçılık suçla-
rının nitelik hallerinin yer aldığı 4. maddede suçun toplu işlenmesi ha-
linin “üç veya daha fazla kişi” olduğu belirtilmiştir. Yine söz konusu 4.
maddenin ilk fıkrasında yer alan “örgüt” ibaresinden TCK m. 220’ de
suç olarak düzenlenen ve unsurları belirlenen yapının anlaşılması ve
buna göre takibat yapılması gerekmektedir.
25
5607 sayılı KMK’ nın ilk halinde kaçakçılık suçları ve kabahatleri
beraber düzenlenmiş iken (3. madde), 2013 tarihli 6455 sayılı “
Güm-
22
Bu nedenle 4926 sayılı Kanunun kabulü ile beraber Kaçakçılık fiillerini işledik-
leri için hüküm giyen birçok kişi, lehe kanunun göz önüne alınmasından dolayı
serbest bırakılmış, diğer bir ifadeyle 4926 sayılı kanun özel af yasası niteliğine
bürünmüştür. Tokgöz, s. 2.
23
Ekonomik suça ekonomik ceza yaklaşımının kaçakçılık suçları açısından yerinde
olmadığı ve 4926 sayılı kanun döneminde bu ilke yüzünden kaçakçılık suçların-
da önemli artış yaşandığı hususunda bkz. Salih Kocalar/Kerim Tosun/Ali Yağcı,
Açıklamalı – İçtihatlı – Gerekçeli 5607 Sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu, An-
kara, 2007.
24
Kaptan Kılıç, 5607 Sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu – Açıklamalı, Ankara,
2007, s. 4.
25
TCK m. 220’nin gerekçesi uyarınca bir birlikteliğin Örgüt olarak tanımlanabilmesi
için, aralarında gevşekte olsa hiyerarşik bir bağ bulunan en az üç kişinin suç işle-
mek amacıyla, sürekli (devamlı) ve organize şekilde bir arada bulunması ayrıca,
amaçladıkları suçu veya suçları işleyebilmeleri için elverişli araç ve gerece sahip
olmaları gerekmektedir. Tüm unsurların sağlanması halinde amaç suç ortaya çık-
mamasına rağmen somut bir tehlike suçu olan örgüt cezalandırılacaktır. Mehmet
E. Artuk/Ahmet Gökcen/Caner A. Yenidünya, Gerekçeli Ceza Kanunları, 13. Ba-
sı, Ankara, 2012, s. 244.