131

TBB Dergisi 2017 (131)

Kahan Onur ARSLAN

deyle idarenin izin verirken sahip olduğu geniş takdir yetkisi izni geri

alırken daraltılmıştır.

Öyle ki, kişiler, kendilerine verilen iznin idare tarafından her za-

man iptal edilebilmesi ve zarara uğrayabilmeleri ihtimali karşısında

çıkarlarını korumak ve güvence altına almak istemektedirler. Bu du-

rumda özgülemenin gerçekleşmesi bir idari sözleşme ile gerçekleşe-

bilir. Böylelikle, sağlanan özel yararlanmanın süresinden önce idare

tarafından geri alınması ile ortaya çıkan karşılıklı hakların ve borçla-

rın giderilmesi daha kolay olur.

Ancak idare izni iptal etmeden önce

yukarıda da bahsedildiği üzere, kamu malının özgülenme yönünü ve

kamu yararının gereklerini göz önünde tutmak ve son verdiği etkinli-

ğin kamu hizmetinin yürütülmesine engel oluşturup oluşturmadığını

incelemek durumundadır.

Son olarak ifade etmek gerekir ki, kamu mallarından özel yarar-

lanmada geçerli olan izne bağlılık ilkesinin sadece özel kişiler açısın-

dan geçerli değildir. Bu ilkenin kamu kuruluşları açısından da geçerli

olduğu bazı durumlar vardır. Örneğin, 3984 sayılı Radyo ve Televiz-

yonların Kuruluş ve Yayınları Hakkında Kanun’un 16. maddesine

göre, “…kamu ve tüm özel radyo ve televizyon kuruluşlarına kanal

ve frekans bandı tahsisi ile yayın izni ve lisansı vermek ve bu tahsis ve

izni iptal etmek yetkisi, münhasıran Üst Kurula aittir.”

b. Ücretlilik İlkesi

Kamu mallarından özel amaçlarla yararlanma, genel yararlanma-

nın aksine bir bedel karşılığı olan yararlanmadır. Kamu malları üze-

rinde başkalarının kullanım haklarını kısıtlayacak şekilde tekelci bir

kullanım hakkına sahip olan kişilerin idare tarafından serbestçe belir-

lenecek bir bedel ödemesi özel yararlandırmanın amacıyla da örtüş-

mektedir.

Giritli/Bilgen/Akgüner/Berk, s. 881.

Yine de, idare ile kişi arasındaki sözleşmede yer alan, idarenin tanımış olduğu

özel yararlanmanın (işgal izninin) geri alınamayacağına dair hükmün hiçbir ge-

çerliliği yoktur. Çünkü idarenin kişi karşısında özel hukuku aşan yetkileri bulun-

duğu gibi, idare kişi karşısında her zaman üstün konumdadır. Bu sebeple kazanıl-

mış hak iddiasında bulunulamaz. Giritli/Bilgen/Akgüner/Berk, s. 882.

Giritli/Bilgen/Akgüner/Berk, s. 882.