340 / 417
YOLCU İSİM KAYITLARININ TERÖRLE
MÜCADELE KAPSAMINDA YURT DIŞINA
YASAL AKTARIMI: AVRUPA BİRLİĞİ
UYGULAMALARI VE TÜRKİYE
LEGAL TRANSMISSION OF PASSENGER NAME RECORDS
ABROAD FOR FIGHTING AGAINST TERRORISM:
EUROPEAN UNION PRACTICES AND TURKEY
Gizem GÜLTEKİN VÁRKONYI
*
Özet:
Terörizmin son yıllarda daha uluslararası bir nitelik kazan-
masıyla terörle mücadelede uluslararası iş birliğinin önemi artmıştır.
Kişisel verilerin suç ve terörle mücadelede bir istihbarat değeri ol-
duğu bilinmektedir. Bu kapsamda veriler bir güvenlik önlemi olarak
toplanıp işlenebilmektedir. Ancak verilerin toplanması ve işlenmesi
esnasında Kişisel Verilerin Korunması hakkı ihlal edilmeden yasal
bir temele dayanmalıdır. Havacılık sektöründe Passenger Name Re-
cords (PNR) olarak bilinen Yolcu İsim/Rezervasyon Kayıtları farklı tür
ve miktarda kişisel veri içermektedir. Bu veriler ilk kez Amerika Birle-
şik Devletleri güvenlik güçleri tarafından ABD’ye gelen ve ABD’den
giden uçaklardaki yolcuların profil analizini yapmak üzere ek güven-
lik önlemi olarak edinilmiş, ancak kısa zamanda Avrupa Birliği tara-
fından Kişisel Verilerin Korunması mevzuatını ihlal ettiği gerekçesiyle
yasal bir temele dayandırılması gerektiği ortaya çıkmıştır. Terörle en
aktif biçimde mücadele eden ülkemizde kişisel verilerin korunma-
sı ile ilgili mevzuatın yetersiz kalmasından dolayı ülkemiz böyle bir
programdan yararlanamamaktadır. Türkiye, AB ve ABD arasındaki
ikili iş birliği örneğinde olduğu gibi, programa dahil olabilmek için ge-
rekli yasal düzenlemelerde bulunmalıdır.
Anahtar kelimeler:
Kişisel Verilerin Korunması, Terörle Müca-
dele, Güvenlik, PNR
Abstract:
Terrorism has became a more international issue
which brought the fact that it can be solved with international co-
operation. It is well known that personal data has an intelligence
value in the frame of counter-terrorism. Personal data can be col-
lected and processed in this way. However, this shall be done in a
legitimate ground without interfering the fundamental rights of pe-
ople. PNR program in the aviation security has been launched by the
US authorities as an additional security measure but shortly it was
recognized that it should be based on a cooperative bilateral agree-
*
Szeged Üniversitesi Siyasal Bilimler ve Hukuk Fakültesi Doktora Öğrencisi, gi-
[email protected]