391 / 477
Terörizmin Bastırılmasına Dair Avrupa Sözleşmesi
390
lems (ECCP) was opened to signature by the member states of the
Council of Europe on 27 january 1977.
II. The text of the explanatory report prepared on the basis
of that committee’s discussions and submitted to the Committee
of Ministers of the Council of Europe does not constitute an ins-
trument providing an authoritative interpretation of the text of
the Convention although it may facilitate the und estanding of the
Convention’s provisions.
Giriş
1.Avrupa Konseyi Danışma Meclisi, Mayıs 1973’te yapılan 25 inci
oturumunda, uluslararası terörizm hakkındaki “nedenine bakılmaksı-
zın masum insanların hayatlarını tehlikeye atan veya öldüren ulusla-
rarası terörist eylemleri kınayarak ciddi cezai suçlar olarak cezalandı-
rılmaları gerektiğini belirten” 703 (1973) sayılı Tavsiye Kararını kabul
etti ve buna göre AK Bakanlar Komitesi’ne üye ülkelerin hükümetleri-
ni, diğerlerinin yanı sıra “masum insanların hayatlarını tehlikeye atan
bir terör eylemine siyasi haklılığın reddi için “siyasi suç kavramına”
ortak bir tanım getirilmesine davet etme çağrısı yaptı.
2.Bu tavsiye kararını inceledikten sonra AK Bakanlar Komitesi 24
Ocak 1974 tarihinde yapılan 53’üncü toplantısında, üye ülke hükümet-
lerine terörist eylemlerle suçlanan veya mahkum edilmiş şahısların
geri verilmesi taleplerini ele alırken belirli prensipleri gözönüne alma-
larını tavsiye eden uluslararası terörizm hakkındaki (74) 3 sayılı Kararı
kabul etti. Bu karar ile altı çizilen fikir, yöntemlerinde veya sonuçla-
rında nefret uyandıran belirli suçların saiklerine ilişkin olarak, bunları
geri vermenin mümkün olmadığı
“siyasi suç”
olarak tasnif etmenin ar-
tık haklı olmadığıdır. Terör eylemlerine ilişkin olarak geri verme talebi
alan devletlerin, bu eylemlerin mahsus ağırlığını gözönüne almaları
tavsiye edilmiştir. Şayet geri verme talebi kabul edilmemişse, devlet-
lerin dosyayı soruşturma amacıyla yetkili makamlarına sunmaları ge-
rekir. Çok sayıda devlet yurtdışında işlenen suçlar hakkında yalnızca
sınırlı yargı yetkisine sahip olduğundan, ayrıca bu dosyalarda terörist-
lerin hem geri verme hem de soruşturmadan kurtulmamalarını temin
için yargı yetkisi ihdası olasılığını öngörmeleri tavsiye edilmiştir.
3. 22 Mayıs 1975 tarihli Obernai (Fransa) toplantısında, AK üyesi
ülkelerin adalet bakanları bu alanda koordineli ve etkili eylem ihti-
yacını vurguladılar. AK üyesi ülkelerde spesifik
«siyasi»
amaçlarla iş-