325 / 473
Son Değişiklik Kapsamında Rüşvet Suçu
324
dördüncü kısmının ilk bölümü
“Kamu İdaresinin Güvenilirliğine ve İş-
leyişine Karşı Suçlar”
ı içermektedir. Söz konusu bölümde yer alan suç
ve cezalar, kamu idaresine duyulan güven ve saygınlığı koruma ama-
cıyla oluşturulmuşlardır. Bu bölüm içerisinde yer alan suçlar, kanun
metninde sıralanmış ve çoğunda failin bir
“kamu görevlisi”
olduğu ifa-
de edilmiştir.
Kamu İdaresinin Güvenilirliğine ve İşleyişine Karşı Suçlar içeri-
sinde yer alan ve çalışmamızın konusu oluşturan
“rüşvet suçu”
nun
tarihi oldukça eskidir. Türkiye’nin taraf olduğu uluslararası sözleş-
meler, AB uyum süreci ve yolsuzlukla mücadele alanında yapılan
çalışmalar nedeniyle Yeni TCK kapsamındaki rüşvet suçu, Eski TCK’
daki rüşvet suçundan daha farklı bir yapıya bürünmüş ve Yeni TCK’
nın üzerinden uzun bir süre geçmiş olmamasına rağmen değişikliğe
uğramıştır.
Söz konusu değişiklik, 02. 07. 2012 tarih ve 6352 sayılı Yargı Hiz-
metlerinin Etkinleştirilmesi Amacıyla Bazı Kanunlarda Değişiklik
Yapılması ve Basın Yayın Yoluyla İşlenen Suçlara İlişkin Dava ve
Cezaların Ertelenmesi Hakkında Kanun” ile 5237 sayılı Türk Ceza
Kanunu’nda yerini almıştır.
Çalışmamızda, öncelikle memur suçu olarak da bilinen rüşvetin
faillerinden biri konumundaki
“kamu görevlisi”
kavramına değinile-
cektir. Devamında değişiklik öncesi haliyle rüşvetin tanımı, korunan
hukuki yarar ile rüşvet anlaşması üzerinde durulacak ve sonrasında
yapılan son değişikliğe değinilerek açıklamalarda bulunulacaktır.
I. Kamu Görevlisi (Memur) Kimdir?
Anayasada memur tanımına ilişkin bir hüküm bulunmamakla
birlikte, 128. maddede memurların yerine getirecekleri görevlerin ge-
nel bir tarifi yapılmıştır. Memur ve kamu görevlisi kavramı özellikle
“Kamu İdaresinin Güvenilirliğine ve İşleyişine Karşı Suçlar”
yönünden bü-
yük önem taşımaktadır. Gerçekten, bu suçların büyük bir kısmı, sade-
ce kamu görevlileri tarafından işlenebilmektedir.
1
1
TOROSLU, N. (2008)
“Ceza Hukuku Özel Kısım”
, Savaş Yayınevi, 3. Baskı, Anka-
ra, s. 272–273.