97 / 441
Bireysel Emeklilik Sistemine Yönelik Değişikliklerin Eleştirisi
96
2.2. ÖNGÖRÜLEN YENİ DESTEK MODELİ KAPSAMINDA
VERGİ UYGULAMASI VE TEŞVİK UNSURLARI
Bireysel emeklilik sisteminin desteklenmesine yönelik temel teş-
vik unsuru olan vergi indirimi uygulaması katılımcıların tamamına
yönelik destek sağlayamaması ve işleyişindeki teknik aksaklıkların-
dan dolayı terk edilerek bunun yerine devlet desteğine dayalı yeni bir
modele geçilmesi öngörülmektedir. Bu amaçla, işverenlerin çalışanları
adına ödediği katkılara yönelik vergi indirimi uygulaması dışında ver-
gi indirimi modeli kaldırılarak yerine katılımcılar adına devlet katkısı
sağlanmasına dayalı yeni bir model getirilmektedir. Söz konusu mo-
del değişikliğinin nedeni düzenlemeye ilişkin tasarının gerekçesinde
aşağıdaki şekilde ifade edilmiştir.
“Ülkemizde, bireysel emeklilik sistemindeki katılımcılara halihazırda
sağlanan en temel teşvik, ödenen katkı paylarının gelir vergisi matrahından
indirim konusu yapılabilmesidir. Ancak, başta sistemin önemli oranda vergi
mükellefi olmayan katılımcıların bulunması ve matrahtan indirim sürecine
ilişkin olarak ortaya çıkan operasyonel sorunlar olmak üzere çeşitli problem-
lerden dolayı söz konusu teşvik etkin bir biçimde çalışmamaktadır. Bu kapsam-
da, ilgili vergi kanunları ile Bireysel Emeklilik Tasarruf ve Yatırım Sistemi
Kanununda yapılan değişikliklerle, mevcut sistemin yerine sistemdeki katılım-
cıların doğrudan devlet katkısı yöntemi ide daha etkin şekilde teşvik edilmesi
hedeflenmektedir. Buna ilave olarak, vergi kanunlarında yapılması öngörülen
bazı değişiklikler ile tasarrufların gelişiminde önemli unsurlar olan hayat ve
sağlık sigortacılığının da daha etkin biçimde teşviki amaçlanmaktadır.”
2.2.1. Katkı Payı Ödemesi Aşamasında Vergi İndirimi Yerine
Devlet Katkısı Modeli
Yeni destek modeli kapsamında işverenlerin çalışanları adına öde-
diği katkılara yönelik vergi indirimi uygulaması biraz daha geliştirile-
rek korunması öngörülmüş bunun dışında ücretlilerin ve mükellefle-
rin kendileri ya da yakınları adına ödedikleri katkı payları nedeniyle
vergi indiriminden yararlanma imkanı kaldırılarak yerine katılımcılar
adına devlet katkısı sağlanmasına dayalı yeni bir model getirilmesi ta-
sarlanmıştır. Bu kapsamda, vergi indirimi uygulamasına ilişkin olarak
yeni modelde öngörülen hükümler aşağıda sırasıyla açıklanmıştır. İlk
olarak işverenler açısından çalışanları adına ödenen katkı payı ve si-