TBB Dergisi 106. Sayı

TBB Dergisi 2013 (106)

Tülay KİTAPÇIOĞLU

383

yalnızca bu işten geçimlerini sağlayan kişiler de olabilir

. Bir başka

tanıma göre lobby; karar alıcıların belli politikaları benimsemeleri ve

uygulamalarını sağlamak amacıyla girişilen etkileme faaliyetidir

ABD’ de 1946 tarihli Federal Lobby Kanunu’nda Amerikan Kongre’

sindeki yasaları etkilemeye veya yasanın çıkmasını veya çıkmamasını

sağlamaya çalışan bunun için doğrudan toplanan veya asıl amacı bu olan

kişiler Lobbyci olarak tanımlanmakta ve bu vasıfları taşıyan kişilerin her

üç ayda bir harcamalarına ilişkin kayıtları sunmaları istenmektedir

Türkiye’de lobbycilik, genellikle bir örgüt adına mecliste kulis fa-

aliyeti yapma biçiminde görülmektedir. Bu nedenle, bağımsız bir ka-

nun simsarlığından ziyade baskı gruplarının çıkarları doğrultusunda

faaliyet gösterme söz konusu olmaktadır. Baskı grupları, belirli çıkar-

lar çevresinde ve ortak amaca yönelik olarak kurulmuş iken lobbyci-

ler, salt yasama üyeleri üzerinde etkinlik sağlayarak karar aldırma

amacı ile faaliyet göstermektedir

.Daha önce ifade ettiğimiz doktrin-

deki baskı grubunun siyasi iktidar üzerindeki etkin rolüne ve karar

aldırma konusundaki etkinliğine göre baskı grubu niteliğinin kazana-

cağı yönündeki düşünceninlobbyciliğin ülkemizde var olmadığı kabul

edildiği taktirdedayanağının olmadığı görülmektedir.

D. Baskı Grupları ve Sivil Toplum Kuruluşları

Sivil toplum genel olarak devletten ayrı, devletle arasındaki ilişki-

de özerkliğe sahip olan ve toplumun üyeleri tarafından kendi çıkarla-

rını, korumak ve yaymak için gönüllü olarak kurulan örgütlenmelerin

oluşturdukları bir birliktelik alanıdır

Nitekim, 1946’da ABD’de çıkarılan bir yasayla kanun simsarlığı düzenlenmiş ve

böylelikle nasıl çalışacakları, hangi mali ilkelere uyacakları düzenlenmiştir. DİON

Leon, LesGroupes Et Le PouvoirPolitqueAuxEtats- Unis, Quebec, P.U. Laval,

1965, s.113 vd. Akad, Mehmet, s.69’dan naklen.

Tutkun, Yücel, “Uluslar Arası Platformda Etkinliğimizi Arttırabilmek İçin Lobi –

Sivil Toplum

Örgütlerinin Faaliyetleri Nasıl

Olmalıdır?

com.tr/scholar?start=70&q=bask%C4%B1+gruplar%C4%B1+&hl=tr&as_sdt=0

(E. T:14.12.2011).

Tutkun, Yücel, “Uluslar Arası Platformda Etkinliğimizi Arttırabilmek İçin Lobi

– Sivil Toplum Örgütlerinin Faaliyetleri Nasıl Olmalıdır?

com.tr/scholar?start=70&q=bask%C4%B1+gruplar%C4%B1+&hl=tr&as_sdt=0

(E. T:14.12.2011).

Akad, Mehmet, s.69.

Caniklioğlu, Dikmen, Meltem, s. 21.