90 / 413
TBB Dergisi 2014 (112)
Vedat LAÇİNER
89
ulusal alanda iş sağlığı ve güvenliği konusunda politika ve strateji-
leri oldukça etkileyecektir.
33
Ancak Aralık 2013 tarihinde yapılan ilk
Konsey toplantısı, gerek Konsey üyesi taraflar gerekse kamuoyunda
arzu edilen ilgiyi görmemiştir. Konsey toplantısı ile ilgili neredeyse
hiçbir haber yazılı ve görsel medya organında yer almamıştır. İş sağlı-
ğı ve güvenliği ile ilgili kat edilmesi gereken çok yol varken ve güncel
birçok sorun dururken, Konsey üyelerinin ilgisizliği, hükümet kana-
dının tutumu Konseyin bir sosyal diyalog aracı olarak kullanılması
noktasında gelecek açısından ümit vermemektedir. Bugün Konseyin
kurumsal bir internet sitesi dahi mevcut değildir ve etkinlik anlamın-
da aktif olmaktan oldukça uzaktır.
Konseye ilişkin uygulama yönetmeliğinin yürürlüğe girmesiyle
birlikte 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanununun 21.maddesin-
deki bazı belirsizlikler ortadan kalmış gibi görünmektedir. Konsey
çalışmalarında önemli olan husus demokrasiyi sağlamak ve uygula-
madaki eksiklikleri gidermektir. Ayrıca uygulamada eksikliklerin gi-
derilmesindeki diğer bir yol katılımcılığın artırılmasıdır.
Konseyin yapısı ilk kez şekli olarak dahi olsa hükümet ağırlıklı ya-
pıdan kurtularak işveren ve çalışanların da söz sahibi olabilmelerine
imkan verir niteliktedir. Gerçekten de Konsey yapısı katılımcı bir nite-
lik taşımaktadır. Ancak, çalışan ve meslek örgütlerinin söz açısından
ağırlı hale getirilmesi de sağlanırsa Konseyin önemi artacaktır.
Konseyin sadece danışma işlevi bulunmaktadır (İSGK m.2/f.1).
Kanunda iş sağlığı ve güvenliği alanında ülke politikaları ve stratejile-
rinin oluşturulması için tavsiyelerde bulunmak üzere kurulduğunun
belirtilmesi (İSGK m.21/f.1), Konseyin kararlarının hukuki bir bağlayı-
cılıktan ziyade tavsiye niteliğinde olduğunu göstermektedir. Konseyin
kararlarının tavsiye niteliğinde olması, ilk bakışta Konseyin önemini
azaltır gözükmektedir. Ancak, uluslararası alandaki devlet-işveren-
çalışan üçlü yapılanması şeklindeki yönelim, özellikle iş güvenliği ko-
nusunda büyük önem verilen konulardan olduğundan, önümüzdeki
dönemde uygulamada bu konseyin yönlendirici ve fonksiyonel niteli-
ğini ortaya çıkaracak ve Konseye büyük önem kazandıracak potansi-
33
Gerek, s.14; Centel, s.9.