87 / 413
Sosyal Diyalog Perspektifinde Ulusal İş Sağlığı ve Güvenliği Konseyi
86
4. KONSEYİN ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI
Konsey, tek başına bir gerçek veya tüzel kişiliğe sahip değildir.
Konsey çalışmaları Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından
yürütülür. Konsey yazışmalarını Konsey sekretaryası, İş Sağlığı ve
Güvenliği Genel Müdürlüğünce yürütür (İSGK m.21/f.4). Konseyin
kendine ait bir binası veya personeli de yoktur.
Konsey başkanı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı müsteşa-
rıdır. Konsey başkanı konsey toplantılarına başkanlık yaparak, kon-
seyin toplanma yeri ve tarihine karar verir (İSGK m.7). Yönetmelikte
Konseyin yapısının bağımsızlığını sorgulatan bir kısım da; “Konseyde
alınan kararları Bakana sunmak” ifadesidir (İSGK m.7/f.1,e). Madde
metninde “bakana sunuş nedeni” açık bir şekilde belirtilmemiştir.
Öğretide bir görüşe göre, Konsey toplantılarının öneride kalması da
bağımlılığın bir göstergesidir.
29
Konsey her yılın Haziran ve Aralık ayında olağan toplanır. Yani
Konseyin olağan toplanma sayısı iki ile sınırlanmıştır (Yön. m.9/f.1,c.1).
Metinde en az ya da en çok ifadelerinin kullanılmayışından, olağanüs-
tü toplantı sayısının Başkanın inisiyatifine bırakıldığı anlaşılabilir. Bu-
rada dikkat edilmesi gereken nokta Konseyin iki defa “olağan şekilde”
toplanıyor olmasıdır.
30
Bu sayının olağanüstü toplantılarla istenildiği
kadar üzerine çıkılmasında mevzuata aykırılık yoktur. Her ne kadar
yönetmelikte “Konsey, … başkanın veya üyelerin üçte birinin teklifi
ile olağanüstü olarak da toplanabilir” dense de (Yön. m.9/f.1), Konsey
başkanına tanınan “Konseyin toplanma tarihine” karar verme yetkisi
(Yön. m.9/f.1,b), Konsey üyelerine tanınan bu yetkiyi büyük ölçüde iş-
levsiz hale getirebilir. Kaldı ki olağanüstü toplantı yapılmasına ilişkin,
konsey üyelerinin üçte birinin teklifine bağlı tutulan bu hak da mutlak
değildir. Çünkü bu hakkı düzenleyen ilgili yönetmelik maddesinde
“olağanüstü olarak da toplanabilir” ifadesi yer almaktadır (bkz. Yön.
m.9/f.1). Olması gereken; “İş sağlığı ve güvenliği alanındaki olağanüs-
tü gelişmelere bağlı olarak Konseyin üçte birinin teklifi üzerine Kon-
sey derhal toplanır” şeklinde bir ifadenin madde metninde bulunma-
sıdır. Bunlara ek olarak, olağanüstü toplantı nedenlerinin mevzuatta
belirtilmemesi de bir eksiklik olarak not edilmelidir.
29
Centel, s.8-9.
30
Centel, s.8.