sayi115

TBB Dergisi 2014 (115)

Seçkin YAVUZDOĞAN

183

hını sağlamak ve bu konuda gereken tedbirleri almak konusunda bir

yükümlülük getirmiştir.

Danıştay’a göre, bu maddeyle Anayasa koyucu aileyi parçalamak-

tan kurtarmak, bireylerini bir arada tutmak suretiyle ailenin huzur ve

mutluluğunu devam ettirmek ve bu yolla kamu görevlilerinin ailevi

kaygılardan uzak bir biçimde kamu hizmetlerini verimli, etkin ve sağ-

lıklı bir biçimde yürütmeleri için gerekli ortamı sağlamak amaçlarını

taşımıştır.

“Nakil” kelimesi, diğer sözlük anlamları yanında, bir memurun

bir yerden başka bir yerdeki göreve atanması anlamında da kullanıl-

maktadır. Güran nakil kavramını, “Tahvil, esas itibariyle amme hiz-

metinin iyi işlemesi, idare cihazının rasyonel ve verimli çalışması için

tatbiki gereken bir tedbir ve müessesedir”

şeklinde, Can ise “Nakil

ilke olarak kamu hizmetinin iyi işlemesi, idarenin fonksiyonlarını ras-

yonel ve verimli olarak yerine getirmesi için başvurulması gereken

idari bir tasarruftur”

şeklinde tanımlamıştır.

Devlet memurlarının naklen atanmalarına ilişkin kurallar 657 sa-

yılı Devlet Memurları Kanunu’nun IV. Kısmında yer alan “yer değiştir-

me” başlıklı 3. Bölümünde düzenlenmiştir. 72.madde “yer değiştirme

suretiyle atama”, 73.madde “karşılıklı olarak yer değiştirme”, 76. mad-

de “memurların kurumlarınca görevlerinin ve yerlerinin değiştirilme-

si” ne ilişkindir. Aynı bölümde vekalet görevi, ikinci görev yasağı, ders

görevi gibi nakille alakalı olmayan düzenlemelere de yer verilmiştir.

Sınıf değişikliğine dair 71. madde hükmü nakile ilişkin olmasına rağ-

men 2. Bölümde düzenlenmiştir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda aynı anlam değişik ke-

limelerle ifade edilmektedir. Örneğin, kanunun inceleme konumuzla

ilgili hükümlerini içeren 3.bölümünde başlık olarak “Yer değiştirme”

kelimesi kullanıldığı hâlde, aynı Kanunun 72.maddesinde “Yer değiş-

Danıştay 5. Dairesi’nin 25.1.1995 tarih ve E.1994/6864, K.1995/428 sayılı kararı,

DD.,

S.91, s.513, 1996.

Sait Güran, “İdari Lüzum Sebebiyle Memurun Tahvili ve Müstafi Addi

”, İÜHFM,

C.XXIX, S.1-2, 1963.

Cavit Can, “KamuPersonelindeNakil (Yer veGörevDeğişikliği)”,

., Atatürk’ün

Doğumu 100. Yılı Özel Sayısı, 1981.