sayi115

TBB Dergisi 2014 (115)

Seçkin YAVUZDOĞAN

185

içinde başka bir yere veya göreve naklen atanmasında göz önünde

tutulacak amaç kamu hizmetidir.

Memur ise, bu fonksiyonun en iyi

bir şekilde ifası için bir takım yetki ve görevler taşıyan kişisel unsur

durumundadır. O hâlde, naklen atama, hizmet yararına düşünülen

bir kurum olduğuna göre, bu kurumun pozitif esaslarını koyarken ön

plânda “hizmeti” bulundurmak, sistemi sadece kamu hizmetinin en

iyi şekilde görülmesini sağlamak şeklinde düzenlemek, daha sonra

da bu anlayış ve uygulamanın yanında kamu görevlilerini de güven-

ceden yoksun bırakmamak ve özellikle naklin aslî niteliğini unuta-

rak onu, bir disiplin cezası veya memur aleyhine bir müeyyide olarak

kullanmamak gerektiğine özen göstermek lazımdır

. Memur güven-

liğini en fazla tehdit eden ve idarecilerin keyfi kullanımına açık olan

bu nedenle de en fazla uyuşmazlık doğuran konulardan birisi naklen

atamalardır.

Sık sık yapılacak naklen atamalar uzmanlaşmayı en-

gelleyebilir ve yürütülen kamu hizmetinin yavaşlamasına, kalitenin

düşmesine sebebiyet verebilir. Ayrıca naklen atama işlemi tesis edilir-

ken memurun ailesinin karşılaşabileceği muhtemel sorunlar da göz

ardı edilmemelidir.

Bu çalışmada sırasıyla aile ve aile birliğinin tanımından sonra

naklen atamalarda “eş durumunun gözetilmesi” yükümlülüğünün

doğması için bulunması gerekli şartlar, idarenin “eş durumunun gö-

zetilmesi” yükümlülüğünü ortadan kaldıran haller ve eşin atanacağı

yerde diğer eşin çalıştığı kurumun teşkilatının bulunmaması duru-

munda yapılması gerekenler incelenecektir.

I. DEVLET MEMURLARI KANUNU’NDA AİLE VE AİLE

BİRLİĞİ

Aile birliğinin korunması ilkesi, sosyal ve ekonomik hak ve ödev-

lerin en önemlilerinden bir tanesidir. Bu önemine binaen Anayasanın

41.maddesi Devlete, aile birliğini korumak, huzur ve refahını sağla-

mak ve bu konuda gereken tedbirleri almak konusunda bir yükümlü-

lük yüklemiştir.

Avcı (2002): s.38.

Güran (1963): s.155-176.

Oğurlu (2003): s.151.

Oğurlu (2003):s.155.