TBB Dergisi 116.Sayı

Ceza Hukukunda Terör Örgütü Kavramı

314 üncü maddesi hükümlerine göre cezalandırılır”. Düzenleme bu

haliyle ilk bakışta, sadece cezalandırma bakımından m. 314’ün uygu-

lanacağı izlenimi vermektedir. Nitekim böyle bir izlenimin oluştuğu

düşüncesi, Türkiye Büyük Millet Meclisi İçişleri Komisyonu tarafın-

dan da paylaşılmaktadır

126

. Ayrıca, bazı yazarlar sözkonusu gönder-

menin yaptırımla sınırlı olduğu görüşünü savunmaktadır

127

. Oysa

hem düzenlemenin gerekçesinden hem de örgüt suçunun genel hukuk

sistematiği içindeki düzenleniş biçiminden anlaşıldığı üzere yapılan

atıf gerçekte sadece cezalandırmayı değil, suçun unsurlarını da kapsa-

maktadır. Yine de, yapılan yollamanın suçun unsurlarını ve cezalan-

dırma biçimini tereddüde mahal bırakmayacak şekilde kapsaması için

7. maddenin ilgili kısmının “...terör örgütü kuranlar, yönetenler ile bu

örgüte üye olanlar hakkında Türk Ceza Kanununun 314 üncü maddesi

uygulanır” şeklinde değiştirilmesini öneriyoruz.

Kendisine atıf yapılan Türk Ceza Kanunu’nun “silahlı örgüt” baş-

lıklı 314. maddesine bakıldığında, örgüt suçunun özel bir türüyle kar-

şılaşılmaktadır:

“(1) Bu kısmın dördüncü ve beşinci bölümlerinde yer alan suçları

işlemek amacıyla, silahlı örgüt kuran veya yöneten kişi, on yıldan on-

beş yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır.

(2) Birinci fıkrada tanımlanan örgüte üye olanlara, beş yıldan on

yıla kadar hapis cezası verilir.

(3) Suç işlemek amacıyla örgüt kurma suçuna ilişkin diğer hüküm-

ler, bu suç açısından aynen uygulanır.”

Maddenin ilk fıkrasında belirtilen dördüncü ve beşinci bölümler

sırasıyla devletin güvenliğine karşı suçlar ile anayasal düzene ve bu

126

Türkiye Büyük Millet Meclisi İçişleri Komisyonu, 27.04.2006, E. 1/1194, K. 40 sa-

yılı Rapor’a göre, “Tasarının 6 ncı maddesi 3713 sayılı Kanunun 7 nci maddesinde

değişiklik öngörmektedir. Değişikliğe bakıldığında, TCK’nın 314 üncü maddesi-

ne atıfta bulunulduğu görülmektedir. Ancak bu atfın sadece ceza miktarlarının

artırılmasını sağlamak bakımından yapıldığı izlenimi doğmaktadır. Oysa terör

eylemlerini diğer eylemlerden ayırmak bakımından 314 üncü maddedeki tanımın

esas alındığı konusuna açıklık getirilmelidir. Aksi taktirde 4 üncü maddeye ilişkin

olarak açıklanan kapsam genişlemesine ilişkin endişeler sürecektir.”

Türkiye Büyük Millet Meclisi, Dönem: 22, Yasama Yılı: 4, Sıra Sayısı: 1222.

erişim tarihi:

28.04.2014.

127

Hafızoğulları – Kurşun, op.cit., s.71.