72 / 449
TBB Dergisi 2016 (116)
Faruk TURİNAY
71
güte üye olanlar Türk Ceza Kanununun 314 üncü maddesi hükümle-
rine göre cezalandırılır. Örgütün faaliyetini düzenleyenler de örgütün
yöneticisi olarak cezalandırılır.”
112
Düzenleme, terörün yöntemlerine açıkça, amaçlarına ise 1. madde-
ye atıfta bulunarak yer vermektedir. Terör örgütü kurma, yönetme ve
örgüte üye olma suçlarının ise doğrudan değil, Türk Ceza Kanunu’nun
314. maddesine atıf yaparak cezalandırılmasını öngörmektedir.
aa) Karşılaştırma
Genel bir kıyaslama yapılırsa, ilk olarak, 2006 öncesi düzenleme-
de daha ağır cezalar öngörülen silahlı örgütlenmelerle ilgili hükümle-
rin saklı tutulmasına karşılık, 2006 sonrası düzenlemede herhangi bir
saklı alan öngörülmediği söylenebilir. Sözkonusu değişimle ilgili ka-
nun gerekçesinde herhangi bir açıklamaya rastlanmamaktadır. Kanun
koyucunun bu tutumundan, “silahlı örgüt” kavramını, “terör örgütü”
kavramının kapsamı dışına çıkarmak istemediği sonucuna ulaşmak
mümkündür. Hatta bir adım ileriye gidilerek kanun koyucunun “si-
lahlı örgüt” ile “terör örgütü” ayrımını ortadan kaldırmayı amaçladı-
ğı söylenebilir
113
. Böylece silahlı örgüt ile terör örgütü kavramlarının
artık ayırt edilemeyeceği söylenmekte
114
, diğer taraftan, terör örgütle-
rinin ancak ve ancak silahlı şekilde faaliyet gösterebileceği de savu-
nulmaktadır
115
. Kanaatimizce, sözkonusu kavramlar arasındaki ayrım
ortadan kalkmamıştır
116
. Bununla beraber aşağıda, m. 314’e yapılan
atfın incelendiği kısımda açıklanacağı üzere silahlı örgüt ile terör ör-
gütünün faaliyet alanı hususunda bir kesişme mevcuttur. Netice itiba-
riyle, iki kavramın iç içe geçen ve o yüzden belirsizlikle malul yapısı,
2006 sonrasında da varlığını sürdürmektedir.
2006 öncesinde “Kanunun 1 inci maddesinin kapsamına giren ör-
gütleri her ne nam altında olursa olsun kuranlar ve bunların faaliyetle-
rini düzenleyenler veya yönetenler” cezalandırılırken, 2006 sonrasın-
112
Değişik fıkra: 29/06/2006 – 5532 S.K./6 md.
113
Akın, op.cit., s.76.
114
Baltacı, op.cit., s.333.
115
Özgenç, op.cit., s.63. Özgenç’in aksine, Baltacı, sözkonusu ayrımın ortadan kalktı-
ğını kabul etmekle birlikte değişiklik sonucunda terör örgütlerinin mutlaka silahlı
olmasının gerekmediğini iddia etmektedir. Baltacı, op.cit., s.333.
116
Akın, op.cit., s.76-77.