73 / 449
Ceza Hukukunda Terör Örgütü Kavramı
72
da ise “1’inci maddede belirtilen amaçlara yönelik olarak suç işlemek
üzere, terör örgütü kuranlar, yönetenler ile bu örgüte üye olanlar” hü-
küm altına alınmaktadır. Bu tabloya göre, düzenlemenin ilk halindeki
“her ne nam altında olursa olsun” ve “bunların faaliyetlerini düzen-
leyenler” ibareleri muhtemelen gereksiz bulunduğu için metinden çı-
karılmıştır. Örgütü yönetmenin örgütün faaliyetlerini düzenlemekten
farklı bir fiil olduğunu savunmak gerçekten güçtür.
Ayrıca, 2006 öncesinde “örgüte girenler”i cezalandırırken, 2006
sonrasında bu ifade yerine daha yerinde bir şekilde “üye olanlar” hü-
küm altına alınmıştır.
Diğer taraftan, düzenlemelerin tek bir ortak noktası olduğu görül-
mektedir: Her iki düzenleme de açıkça 1. maddeye atıf yapmaktadır.
2006 düzenlemesiyle örgüt tanımının çıkarılmasına rağmen, 1. madde-
nin hâlâ terör örgütü kavramı konusunda en açıklayıcı hüküm olması
gerçeği karşısında, kanun koyucunun 1. maddeye yapılan göndermeyi
muhafaza etmesi makul görünmektedir.
Terör amaçlı örgütlenme suçu olarak özetlenebilecek olan terör
örgütünü kurma, yönetme ve bu örgüte üye olma suçları için öngö-
rülen cezalar kıyaslandığında, rahatlıkla söylenebilir ki, 2006 düzen-
lemesiyle cezalar artırılmıştır. Örgütü kurma ve yönetme fiilleri, 2006
öncesinde beş yıldan on yıla kadar ağır hapis ve ikiyüzmilyon liradan
beşyüzmilyon liraya kadar adli para cezası ile cezalandırılırken, 2006
sonrasında Türk Ceza Kanunu m. 314/1 gereğince on yıldan on beş
yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılmaktadır. Üye olma suçu ba-
kımından ise 2006 öncesi düzenlemede üç yıldan beş yıla kadar ağır
hapis ve yüzmilyon liradan üçyüzmilyon liraya kadar adli para cezası
öngörülmüşken 2006 sonrasında m. 314/2 gereğince beş yıldan on yıla
kadar hapis cezası belirlenmiştir.
Bu genel kıyaslamadan sonra, fıkranın 2006 öncesi ve sonrasın-
daki terör örgütüyle alakalı düzenleme biçimi karşılaştırıldığında, ilk
durumda terör örgütünün “1. maddenin kapsamına giren örgüt” şek-
linde tanımlandığı, buna karşılık 2006 sonrasında ise “cebir ve şiddet
kullanılarak; baskı, korkutma, yıldırma, sindirme veya tehdit yöntem-
leriyle, 1 inci maddede belirtilen amaçlara yönelik olarak suç işlemek
üzere kurulan örgüt” olarak tarif edildiği görülmektedir. Bu farklılı-
ğın temel sebebi, kanaatimizce 2006 öncesinde 1. maddede, eleştiriye