dergi-122

Sayıştay ve Bilirkişilik

264

dı ki, Anayasa’nın 68. maddesinin beşinci fıkrasında, açıkça,

“Sayıştay

dâhil

yüksek yargı organları

mensupları”

ibaresine yer verilmek sure-

tiyle, Sayıştay’ın, yüksek bir yargı organı konumunda bulunduğuna,

üstü örtülü bir biçimde de olsa, anayasal çerçevede vurgu yapılmıştır.

Anayasa’nın 160. maddesinin ikinci fıkrasına yer alan ve vergi ve ben-

zeri malî yükümlülükler ile ödevler hakkında, Sayıştay ile Danıştay

kararları arasında bir uyuşmazlık çıkması hâlinde, Danıştay kararla-

rının esas alınacağını öngören düzenleme de, Sayıştay’ın, yüksek bir

mahkeme konumunda bulunmasını engelleyici herhangi bir etki do-

ğurmaz. Her şeyden önce, anılan düzenleme, Sayıştay’ın hesap yargı-

laması alanında görmüş olduğu işlevle doğrudan ilişkilendirilebilecek

bir nitelik taşımamaktadır; daha ziyade, idarî nitelikteki görevleriyle

bağlantılıdır. Öte yandan, bir an için, anılan anayasal düzenlemenin,

Sayıştay’ın, hesap yargılaması alanındaki işleviyle ilişkilendirilebilece-

ği düşünülse bile, bir yargı mercii olan Danıştay ile Sayıştay arasında,

bazı konularda hüküm uyuşmazlığının çıkabilmesi için de, Sayıştay’ın

bir yargı mercii, bir yüksek mahkeme konumunda bulunduğunun ka-

bulü zaruret arz eder.

Aksi takdirde bir yargı mercii ile idarî bir biri-

min kıyaslanması gibi temel bir çelişkiyle karşı karşıya kalınır.

B. Sayıştay’ın İdarî Görevlerinin İcrası Sırasında Bilirkişiye

Başvurması

Sayıştay’ın idarî nitelikteki görevleri arasında yer alan inceleme ve

özellikle denetleme görevinin icrası sırasında, bilirkişiye başvurma-

sını gerektiren hâller ortaya çıkabilir. Nitekim Sayıştay Kanunu’nun

6. maddesinin üçüncü fıkrasında, Sayıştay’ın, denetimine giren kamu

idarelerinin işlemlerine ilişkin kayıtlar, eşyaları, malları, görmüş ol-

dukları hizmetler ile icra etmiş oldukları faaliyetler bağlamında, bilir-

kişi incelemesi yaptırılmasına karar verebilme yetkisinin bulunduğu

hususuna açıkça vurgu yapılmış ve bu yetkinin kullanılması hâlinde

de, görevlendirilecek olan bilirkişinin hukukî durumunun, yetkileriy-

le sorumluluğunun tâyininde “genel hükümler”in uygulanma alanı

bulacağı hüküm altına alınmıştır. Yine, aynı Kanun’un aynı maddesi-

nin beşinci fıkrasının ikinci cümlesinde de, bilirkişinin görevlendiril-

Uz, s. 370; P. Bilgen, “Sayıştay’ın Yargı Düzeni İçindeki Yeri” (Bir Savaş Hikayesi)

İÜSBFD, 1994/7, s. 37-54, s. 54.