dergi-122

TBB Dergisi 2016 (122)

Süha TANRIVER

265

mesine ilişkin esas ve usullerin yönetmelik ile düzenleneceği hususu-

na işaret edilmiştir.

Her şeyden önce, özellikle denetim aşamasında, bilirkişiye başvu-

rulacaksa, bu başvurunun koşullarının neler olduğunun, hangi ilke ve

kurallar çerçevesinde gerçekleştirileceğinin, bilirkişinin bu bağlamda

sahip olacağı haklar ile yetkilerinin ve ödevlerinin nelerden ibaret bu-

lunduğunun, ilke bazında da olsa kanunda belirtilmiş olması şarttır.

Bu yapılmadan, anılan hususların düzenlenmesi, tümüyle yönet-

meliğe bırakılamaz. Çünkü Anayasa’nın 124. maddesi uyarınca yönet-

melikler, kanunların ve tüzüklerin uygulanmasını sağlamak ve belir-

tilen bu düzenlemelerde yer alan hükümleri somutlaştırmak amacıyla

çıkarılır. Sayıştay Kanunu’nun denetim evresinde bilirkişi görevlendi-

rilmesini konu alan hükmü, tümüyle bu niteliklerden yoksundur. Öte

yandan, anılan Kanun’da yer alan ve Sayıştay bağlamında, denetim

sürecinde görevlendirilecek olan bilirkişilerin hukukî durumu, yetki-

leri ve sorumluluğunun tâyininde, “genel hükümler”in uygulanaca-

ğını öngören düzenleme de, bünyesinde bir belirsizliği taşımaktadır.

Şöyle ki;

Sayıştay’ın denetim görevi, idarî görevleri arasında yer almak-

tadır. İdare hukuku bağlamında da, bilirkişinin hukukî durumunu,

yetkilerini ve sorumluluğunu mevzuat bazında belirleyen herhangi

bir düzenleme bulunmamaktadır. Mevzuat bazında, esas itibariyle

hukuk yargısı bağlamında, bilirkişilerin hukuksal statüsünü, yüküm-

lülüklerini, yetkilerini ve sorumluluklarını belirleyen hükümler 6100

sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nda yer almaktadır (HMK m.

266-287). Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun bilirkişilikle ilgili bu hü-

kümleri, seçimine ilişkin olanlar hariç olmak üzere, İdari Yargılama

Usulü Kanunu’nun 31. maddesinde yapılan atıf uyarınca, idarî yargı

alanında görevlendirilen bilirkişiler hakkında da uygulanma alanı

bulacaktır. Ancak, anılan düzenlemeler, doğrudan doğruya yargıyla

ilişkilidir; idarî görev kapsamında yer alan denetimle aralarında orga-

nik herhangi bir bağ kurulamaz. Ancak, Sayıştay tarafından çıkarıl-

mış olan

“Bilirkişi ve Uzman Görevlendirilmesine İlişkin Yönetmelik”

hü-

RG. 17.12.2011, Sa. 28145. Bu Yönetmelik, bundan sonra, metin içerisinde, sadece

“Yön.” şeklinde anılacaktır. Metin içerisinde başka bir yönetmeliğe atıf yapıldığın-

da, onun ismi tam olarak zikredilecektir.