267 / 473
Sayıştay ve Bilirkişilik
266
kümlerine bakıldığında, sadece görevlendirme değil; hukuksal statü,
yetkiler ve tâbi olunacak hukukî sorumluluk rejimi itibariyle, büyük
ölçüde Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun bilirkişilikle ilgili hüküm-
leriyle paralellik kurulduğu, hatta onun baz alındığı söylenebilir. Öte
yandan, bilirkişinin hukuk düzeni içerisinde üstlenmiş olduğu hiz-
met, bir kamu hizmetidir ve bilirkişi de, kamu hizmeti gören
“diğer bir
kamu görevlisi”
konumundadır
8
(AY m. 128, I). Anayasa’nın 128. madde-
sinin ikinci fıkrası uyarınca, memurlar ve diğer kamu görevlilerinin
atanmaları, görevleri, yetkileri, hakları, yükümlülükleri ve sorumlu-
lukları, ancak kanunla düzenlenir. Kanunda açıkça bir belirlemede
bulunulmamış olmasına rağmen, Sayıştay tarafından çıkarılmış olan
“Bilirkişi ve Uzman G
örevlendirilmesine İlişkin
Y
önetmelik”te, bilirki-
şinin görevi, yetkileri, yükümlülükleri, hakları hatta daha enteresanı,
hukukî sorumluluğuyla ilgili özel düzenlemelere yer verilmiş bulun-
masıdır. Mevzuat bazında yapmış olduğumuz bu değerlendirmeler
çerçevesinde, Sayıştay tarafından çıkarılmış olan “Bilirkişi ve Uzman
Görevlendirilmesine İlişkin Yönetmeliğin” hukuka aykırılığına ilişkin
yapmış bulunduğumuz saptamalarımız tümüyle saklı kalmak kaydıy-
la, Sayıştay’da, denetim süreci evresinde, bilirkişi görevlendirilmesi
mümkündür. Nitekim Sayıştay Kanunu’nun 6. maddesinde de, buna
açıkça cevaz verilmiştir. Anılan Yönetmeliğin uygulanma alanı da, 1.
maddesinin birinci fıkrasında açıkça vurgulandığı üzere, Sayıştay’ın
denetim ve inceleme işlemleriyle sınırlıdır. Bu hususu, Yönetmelik-
te, bir hesap mahkemesi olarak işlev gören Sayıştay dairelerince bi-
lirkişi görevlendirilmesi hâlinde, 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri
Kanunu’nun konuyu düzenleyen hükümlerinin işlerlik kazanacağını
öngören özel bir hukukî normun (m. 1, II) sevk edilmiş bulunması da
teyit etmektedir. Yine anılan Yönetmelik uygulamasında bilirkişiden
maksadın, “
Sayıştay tarafından yapılacak denetim ve inceleme safhasında
ortaya
çıkan ve çözümü özel veya teknik bilgiyi gerektiren hallerde
bilgisine başvurulan kişiler
”
olduğuna işaret edilmek suretiyle, hesap
yargılamasını gerçekleştirecek olan dairelerce yaptırılacak bilirkişi
incelemelerinin, bu düzenlemenin kapsamı dışında kaldığı hususuna
bir kez daha dikkat çekilmek istenmiştir.
8
Bu konuda geniş ve ayrıntılı bilgi için bkz.: S. Tanrıver, Bilirkişinin Hukuki Statü-
sü, Yükümlülükleri, Yetkileri ve Sorumluluğu, Ankara 2002, s. 33-44.